- был проведен областной конкурс на право фотографирования у Знамени 114-й Краснознаменной Свирской стрелковой дивизии. В конкурсе приняли участие представители 37 муниципальных образований - студенты высших и среднеспециальных учебных заведений, школьники, представители трудящейся молодежи и активисты областных молодежных объединений Иркутской области;

- совместно с областной общественной организацией участников боевых действий «Патриот» в апреле и октябре 2009 года проведены Дни призывника на базе воинской части 6531. В акции приняли участие около 800 учащихся общеобразовательных учреждений г. Усолье-Сибирское, Шелехова, Иркутска, Усольского, Шелеховского и Иркутского районов;

- в 2009 г. продолжилась работа поисковых отрядов Иркутской области. В г. Усть-Куте были проведены учебно-методические сборы для участников поисковых отрядов, где приняли участие 11 поисковых отрядов из 8 муниципальных образований Иркутской области. За время проведения «Вахты Памяти - 2009» поисковыми отрядами Иркутской области были проведены 11 экспедиций, было поднято 77 останков защитников Отечества, найдено три медальона. Работу поисковиков Иркутской области высоко оценило руководство Новгородской области. Продолжилась работа по изучению воздушной трассы «Аляска-Сибирь», по которой проходила перегонка самолетов в годы Великой Отечественной войны. Летом 2009 года состоялись поисковые экспедиции в места падения самолетов. Это Усть-Кутский, Тайшетский, Тулунский, Нижнеилимский, Киренский районы. В Нижнеудинском районе поисковиками была установлена мемориальная плита на месте падения самолета. Закрытие «Вахты Памяти-2009» и подведение итогов работы состоялось в г. Тулуне 3-4 ноября на областной конференции, в которой приняли участие 13 поисковых отрядов из 9 муниципальных образований области;

- в рамках подготовки к празднованию 65-летия Победы комитетом по молодежной политике совместно с отделами по делам молодежи муниципальных образований области создан Реестр памятников, собрана информация о Героях Советского Союза, проживавших на территории Иркутской области;

В целях профилактики социально-негативных явлений, социальной реабилитации наркозависимых и пропаганды здорового образа жизни в течение года комитетом совместно с областными государственными учреждениями «Центр профилактики наркомании» и «Центр реабилитации наркозависимых «Воля» проведена следующая работа:

- в 2009 г. была разработана программа курса «Профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде».

- в 2009 году был подготовлен проект областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2005-2007 годы». В ноябре 2009 г. проект программы был утвержден на заседании Президиума административного комитета;

- с 17 мая по 9 июня 2009 года в г. Иркутске ОГУ «ЦПН» и Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Иркутской области (РУ ФСКН) при участии общественных организаций была проведена информационно-просветительская кампания по профилактике заражения ВИЧ/СПИД. Во время акции работали агитационные площадки в рамках которых велась разъяснительная работа со студентами по следующим направлениям: профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции и других сопутствующих заболеваний; уголовная и административная ответственность за преступления и правонарушения, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; социальные, медицинские и правовые аспекты употребления психоактивных веществ. Всего акцией было охвачено около 2000 молодых людей от 18 до 30 лет [31].

- важнейшее направление деятельности ОГУ «ЦПН» - предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комитет по молодежной политике Иркутской области и ОГУ «ЦПН» принимали участие в акциях «Дети улиц», в ходе которых выявленные беспризорные и безнадзорные дети направлялись в реабилитационные центры, приюты, детские дома, стационары города и области, а также по месту жительства. Все дети во время акций проходили осмотр наркологов, психиатров, психологов и педиатров, получили дезинфекционные услуги, горячий обед, одежду и обувь. В день защиты детей - 1 июня - состоялась акция для безнадзорных подростков на Детской железной дороге; 9 июня во Дворце детского и юношеского творчества для безнадзорных детей прошла премьера спектакля, поставленного воспитанниками детского дома №1 г. Иркутска. Летом 2009 года состоялась отправка детей из неблагополучных семей в летний лагерь, организованный комитетом по молодежной политике Иркутской области при содействии комиссии по делам несовершеннолетних г. Иркутска и ОГУ «ЦПН», оказавшего значительную помощь в сборе большого количества спортивной, летней, теплой одежды, обуви, белья и т.д.;

- комитетом по молодежной политике было подготовлено постановление губернатора «О Попечительском совете при Ангарской воспитательной колонии». Представители комитета приняли участие в 5 заседаниях Совета, на которых были рассмотрены проблемные вопросы быта воспитанников, трудоустройства освобождающихся, принят план работы Попечительского совета. При поддержке комитета по молодежной политике в июне 2009 г. на базе Ангарской воспитательной колонии была проведена Всероссийская спартакиада воспитанников воспитательных учреждений Главного управления исполнения наказаний МЮ РФ. В сентябре 2009 г. прошел конкурс на лучшее подразделение Ангарской воспитательной колонии;

- продолжена работа уникальной для России региональной системы профилактики наркомании. На сегодняшний день в региональной системе профилактики наркомании работает 31 сотрудник ОГУ «Центр профилактики наркомании» в 30 муниципальных образованиях области. 55% сотрудников работают около 2-х лет, имеют успешный опыт работы, владеют передовыми методиками в области профилактики наркомании. В 2009 году сотрудники региональной системы реализовали около 2500 тыс. мероприятий, направленных на профилактику наркомании, пропаганду здорового образа жизни, в которых приняли участие около 80 тысяч детей, подростков и молодёжи. В 2009 году специалистами региональной системы профилактики наркомании организована работа по выявлению мест распространения наркотиков, посещению неблагополучных семей, проведению рейдов в местах концентрации молодежи в вечернее время: с начала года было проведено более 70 подобных мероприятий.

- в 2009 году по инициативе ОГУ «ЦПН» создан Общественный совет по профилактике социально-негативных явлений, в состав которого входят: Иркутская городская общественная организация «Матери против наркомании», Некоммерческое партнерство «Центр психологической помощи детям и взрослым «Диалог», автономная некоммерческая организация «Центр социального партнёрства», Областная общественная организация «Сибирь без наркотиков»; Иркутская городская общественная организация «Школа Молодого Лидера» и др.

- уделялось внимание взаимодействию со средствами массовой информации, направленному на информирование населения о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере борьбы с наркоманией, распространение информации о последствиях употребления психоактивных веществ;

- 23-24 августа 2009 года состоялся учебно-методический семинар по профилактике наркомании и социально-негативных явлений, организованный ОГУ “Центр профилактики наркомании” совместно с комитетом по молодежной политике Иркутской области и Издательским центром «Вентана-Граф» (г. Москва). В рамках семинара проходили обучение 65 человек (специалисты региональной системы профилактики наркомании и МОУ СОШ) из 25 муниципальных образований;

- при содействии комитета выпускались листовки, буклеты и брошюры по профилактике социально-негативных тенденций и пропаганде здорового образа жизни, информационные материалы для специалистов по профилактике наркомании, «Памятка для населения по активизации работы правоохранительных органов в борьбе с наркоторговлей», «Если есть повод для беспокойства… Может случиться так, что Ваши близкие или друзья нуждаются в помощи нарколога или консультации специалиста» (адреса и телефоны, по которым можно получить специализированную помощь);

- 14 ноября 2009 года по инициативе Литовского культурного общества «Швитурис» и городской общественной организации «Литовский молодежный центр» прошел круглый стол на тему «Профилактика наркомании в семье. Участие национальных общественных организаций в решении проблемы». В работе круглого стола участвовали представители организаций, заинтересованных в решении проблемы профилактики наркомании: общественные национальные организации, городские общественные организации, администрации г. Иркутска и Иркутской области, специалисты ОГУ «Центр профилактики наркомании». В результате работы круглого стола запланированы совместные мероприятия по работе с семьёй в сфере профилактики социально-негативных явлений на 2005 г.

- был проведен областной конкурс программ центров социальной реабилитации наркозависимых (Постановление губернатора Иркутской области «Об областном конкурсе проектов реабилитационных центров для наркозависимых в 2009 году» от 16 июня 2009 года №113-пг). Победителями конкурса стали: областное государственное учреждение «Центр реабилитации наркозависимых «Воля», душепопечительский реабилитационный православный центр, муниципальное учреждение здравоохранения Поликлиника № 1 г. Иркутска, автономная некоммерческая организация Реабилитационный центр «Перекресток семи дорог», наркологический реабилитационный центр муниципального учреждения здравоохранения «Ангарская городская психиатрическая больница»;

- в 2009 году продолжилась работа по реабилитации наркозависимых, осуществляемая Областным государственным учреждением «Центр реабилитации наркозависимых «Воля». Состоялось 4 показательных торжественных мероприятия, посвященные выпуску 17 закончивших курс реабилитации молодых людей. Также в 2009 году 10 человек выпущено по индивидуальным программам.

- 1 февраля 2009 года открылся консультационный центр для наркозависимых (г. Иркутск, ул. Свердлова, дом 35, кабинет 11), содержание деятельности которого - оказание квалифицированных консультационных и психологических услуг всем обратившимся гражданам, имеющим проблемы с наркозависимостью. Задача консультанта заключается в том, чтобы помочь обратившемуся осознать альтернативные возможности его поведения. За прошедший период было проконсультировано 342 наркозависимых. Регулярно (один раз в месяц) проводились тренинги - собрания с родителями (12 собраний), в каждом собрании участвовало от 28 до 40 родителей и близких родственников наркозависимых, что позволило значительно повысить качественные показатели реабилитационного периода.

В течение 2009 года продолжилась работа комитета по молодежной политике и областного государственного учреждения «Молодежный кадровый центр» по профориентации, трудоустройству и организации занятости подростков, студенчества и молодежи:

- ОГУ «Молодежный кадровый центр» выступил одним из организаторов весенней и осенней выставок «Знания. Профессия. Карьера»;

- был издан сборник «Выбор», содержащий информацию о специальностях, по которым готовятся специалисты в учебных заведениях профессионального образования области;

- началась работа выездных акций «Профессия и карьера», в программе которых консультации по учебным заведениям, тренинги, консультации психолога-профориентолога по эффективному поведению на рынке труда, работа мастер класса «Основы предпринимательства». 22-24 ноября акция прошла в Усольском районе.

В 2009 г. был осуществлен ряд мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного трудового движения через популяризацию студенческой сезонной занятости:

- 27 июня 2009 года в Казачинско-Ленском районе Иркутской области начал работу Всероссийский сводный студенческий отряд «БАМ - 2009». В состав отряда вошли 33 бойца из 14 регионов России. В течение двух месяцев силами ВССО «БАМ - 2009» в Казачинско-Ленском районе было построено и отремонтировано 16 социальных объектов. Отряд был разделен на две бригады, одна из которых работала на МУП «Талая», а другая - в п. Улькан и Магистральный. Работу бойцов отряда высоко оценила администрация района. З1 августа 2009 года бойцы отряда вернулись в г. Иркутск, где на встрече с руководителем администрации губернатора А.Г. Веледеевым и мэром Казачинско-Ленского района Н.П. Наумовым были подведены итоги работы отряда, бойцам был вручен знак «Всероссийский сводный студенческий отряд «БАМ - 2009» [32].

1 сентября бойцы отряда встречались со школьниками 5 общеобразовательных учреждений гг.Иркутска, Шелехова, Иркутского района, где рассказывали о своей работе, о движении студенческих отрядов.

Работа ВССО «БАМ-2009» способствовала укреплению взаимодействия студенческих отрядов Российской Федерации, популяризации и поднятию престижа студенческого трудового движения, а также авторитету Иркутской области;

- созданный в г. Иркутске в 2003 г. Штаб студенческих отрядов Сибирского Федерального округа продолжил свою работу в 2009 г.

С 1 по 4 апреля 2009 г. прошел инструктивный семинар студенческих педагогических отрядов Сибирского федерального округа. В семинаре приняли участие отряды из Омска, Томска, Читы, Улан-Удэ, Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Алтайского края, Агинского автономного округа. Отряды обменялись опытом работы в своих регионах, получили полезную информацию о механизмах взаимодействия с администрацией вузов, работе в отрядах и организации тематических летних смен в детских оздоровительных лагерях;

- летом 2009 года в составе студенческих трудовых отрядов отработало 1245 человек, в том числе в составе строительных и сервисных отрядов - 716 чел., педагогических - 218 чел., отрядов проводников - 311 чел. Ребята работали на строительстве таких объектов, как автодорога «Чита-Хабаровск», жилой дома в м-не Первомайский, проводили ремонтные работы в МОУ СОШ № 77, санатории-интернате № 12 г. Иркутска, на ремонте железнодорожных путей на ст. Таксимо, ст. Вихоревка, ст. Нижнеудинск, ст. Белая, ст. Слюдянка. Сервисные отряды проводили работы по уборке помещений и территории школ, детских садов и коммерческих организаций. В детских оздоровительных лагерях, где работали студенческие педагогические отряды, отдохнуло около 6000 детей. Силами студенческих трудовых отрядов были проведены безвозмездные работы на социально значимых объектах: ледокол «Ангара», Приход успения Божией Матери, д/сады г. Иркутска;

- студенческие педагогические отряды с 2002 года реализуют программу «Школьный вожатский отряд». На базе школ области организованы вожатские отряды старшеклассников, которые в летний период работают вожатыми в своих школах на летних площадках дневного пребывания. В рамках этой программы уже традиционно проводится конкурс школьных вожатских отрядов. В 2009 г. в конкурсе приняли участие отряды из г. Иркутска, Ангарска, Черемхово, Усолье-Сибирское, Шелехова, Байкальска, пос. Марково Иркутского района, г. Усть-Илимска;

- 20 ноября 2009 г. был проведен 2 областной Слет студенческих отрядов Иркутской области, в рамках которого состоялось подведение итогов летнего трудового сезона 2009 г., прошел круглый стол «Студенческие отряды Иркутской области: проблемы и перспективы развития»;

- 27 ноября 2009 г. в г. Иркутске состоялось заседание Штаба студенческих отрядов Сибирского Федерального округа, по итогам которого руководителем Штаба избран А.М. Завьялов (начальник Иркутского Штаба студенческих отрядов); краевое государственное учреждение «Алтайский краевой студенческий отряд» наделено полномочиями учебно-консультативного центра Штаба СО СФО, был утвержден план основных мероприятий на 2005 год.

Одним из приоритетных направлений работы комитета по молодежной политике является поддержка молодых семей, в том числе в сфере решения жилищных вопросов [8]..

- в 2009 г. был сформирован Банк данных по положению молодых семей в муниципальных образованиях области, куда вошли сведения о количестве молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, количестве молодых семей, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий (на 1 марта 2009 г.), среднем уровне дохода молодых семей, сведения о наличии в муниципалитете программы обеспечения жильем молодых семей, о количестве жилья, введенном в эксплуатацию в 2003 г. и запланированном к введению в 2009 г., стоимость 1 квадратного метра жилья в муниципалитете. На конец 2009 г. утвержденная и действующая муниципальная программа обеспечения жильем молодых семей существует только в г. Зима;

- комитетом по молодежной политике Иркутской области разработан проект областной государственной социальной программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005 - 2019 гг. Данная программа предусматривает создание системы муниципальной и государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях улучшения демографической ситуации в Иркутской области. Также Программа будет являться мощным инструментом стимулирования к созданию муниципальных программ «Молодым семьям - доступное жилье». 28 декабря 2009 г. Экспертный совет при Губернаторе Иркутской области одобрил проект программы «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019 гг.

Активизировалась работа, направленная на предотвращение социально-негативных явлений в семье.

- специалистами ОГУ «Центр профилактики наркомании» ведется работа, направленная на формирование родительского движения по профилактике наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений среди школьников и студентов. Были проведены рабочие встречи с представителями родительских комитетов, завучей по воспитательной части, социальных работников, где обсуждались стратегии взаимодействия родительского движения, преподавательского состава и ОГУ «ЦПН», обеспечение методической литературой, раздаточным материалом, возможность включения в планы по воспитательной работе образовательных учреждений программ и мероприятий по профилактике социально-негативных явлений;

На протяжении 2009 года комитет по молодежной политике продолжил работу по поддержке молодежных инициатив и активного взаимодействия с общественными организациями Иркутской области.

- в январе 2009 года по инициативе областных молодежных общественных объединений, органов исполнительной и законодательной власти области был создан Молодежный парламент Иркутской области. В состав парламента вошли 25 депутатов, представляющих 11 муниципальных образований Иркутской области (Иркутск, Тулун, Саянск, Усть-Илимск, Шелехов, Братск, Черемхово, Куйтун, Качуг, Усть-Кут, Бодайбо), областные общественные молодежные организации, а также политические партии «Единая Россия», «СПС», «Родина».

За время работы Молодежного парламента Иркутской области депутаты обсуждали вопросы, касающиеся реализации областной государственной программы «Молодым семьям - доступное жилье», проект Федерального Закона «О квотировании рабочих мест для молодежи».

В марте 2009 года Молодежный парламент выступил инициатором молодежной акции «Праймериз», призванной привлечь внимание молодежи к выборам Президента Российской Федерации. В данной акции приняли участие 3500 студентов из 6 вузов г. Иркутска, который проявили большой интерес к мероприятию, что позволило повысить явку молодежи на выборах Президента России.

В мае 2009 года представители Молодежного парламента по приглашению депутата ГД С.И. Дубровина прошли стажировку в Государственной Думе РФ, а также приняли участие в заседании Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

В мае 2009 года было подписано соглашение о сотрудничестве с Законодательным Собранием Иркутской области. Депутаты Молодежного парламента регулярно участвуют в заседаниях профильных комитетов и комиссий ЗС с правом совещательного голоса. В декабре 2009 г. было подписано соглашение о сотрудничестве с администрацией области.

- в Областной Реестр детских и молодежных общественных объединений, пользующихся мерами дополнительной государственной поддержки, в 2009 г. было включено 12 объединений, по сравнению с 2003 годом количество организаций, входящих в Реестр, увеличилось в два раза.

В 2009 году комитетом подготовлен и вынесен на рассмотрение Законодательного собрания области проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об областной государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Иркутской области». Изменения в Закон касаются порядка ведения Реестра молодёжных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки. Речь идет о включении в Реестр общероссийских и межрегиональных детских и молодежных общественных объединений, а также о порядке предоставления бюджетных субсидий. Теперь общественные объединения могут расходовать бюджетные кредиты и субсидии не только на оплату коммунальных услуг, услуг связи, аренду, текущий ремонт и хозяйственные расходы, но и на приобретение инвентаря и оборудования. На очередной сессии Законодательного собрания области проект Закона был принят[30].

В настоящий момент идет подготовка Реестра на 2005 год. В проект Реестра включено 23 общественных объединения;

- в 2009 г. был проведен областной конкурс лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений «Лидеры завтрашнего дня». В конкурсе приняло участие 15 человек из 11 муниципальных образований Иркутской области. Участники конкурса представили проектные работы на тему «Моя общественная организация», «Как привлечь молодежь в общественную жизнь». Экспертным советом конкурса были определены победители конкурса, ими стали представители гг. Шелехова, Усолье - Сибирское, Тулунского и Заларинского районов. Победители в номинации «Лидер детского и молодежного объединения» были награждены путевками во Всероссийский детский центр «Орленок»;

- стало уже традиционным проведение областного конкурса авторских вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной политики на соискание грантов администрации Иркутской области. В 2009 году на конкурс было представлено 68 программ из 27 муниципальных образований области. Победителями стали программы «Туризм и активный отдых - как средство социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями» (Туристско-краеведческий экспедиционный клуб «Наследники», г. Шелехов), «Молодежное производственное объединение «Мастер» (МОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр», г. Саянск), «Студенческий меридиан» (МУК «Централизованная библиотечная система г. Братска», г. Братск), получившие гранты 1 степени; гранты второй и третьей степени получили еще 8 организаций.

Комитет по молодежной политике оказывает поддержку в организации мероприятий, направленных на физическое совершенствование и творческую самореализацию молодежи.

- в 2009 г. при поддержке комитета состоялись следующие молодежные спортивные мероприятия: проведение кубка Байкала по тайскому боксу среди любителей и первенство Иркутской области по тайскому боксу; международный турнир "Короли ринга" в г. Иркутске; проведение семинара "Новый соревновательный стандарт: Олимпиада-2009"; проведение 2-го фестиваля Ушу и театров "Кунгфу"; открытое первенство Иркутской области по каратэ-до Фудокан, посвященное 15 годовщине вывода войск из Афганистана; учебно-тренировочные сборы в г. Иркутске для подготовки к I зимней Спартакиаде учащихся России; соревнования по общефизической подготовке среди девочек и мальчиков, посвященные Дню защиты детей; проведение Первых Всероссийских спортивных соревнований среди воспитанников колоний ГУИН Минюста России; областной шахматный фестиваль "Надежды Сибири"; проведение регионального турнира по спортивному пейнтболу "Кубок Байкала" (РСОО "Федерация пейнтбола Иркутской области") и т.д.

- в 2009 году в г. Иркутске прошел финал областной творческой конференции «Молодость. Творчество. Современность». Организатором конференции совместно с комитетом по молодежной политике выступил комитет по культуре Иркутской области.

В конкурсе приняли участие молодые писатели, поэты, композиторы, художники, кинематографисты, актеры, фотохудожники, архитекторы, ученые, проживающие на территории области. Возраст участников - от 14 до 30 лет. Конкурс проводился в два этапа - территориальный (I-IV квартал 2003 г.), в котором приняли участие около 900 человек, и заключительный (март 2009 года), в котором участвовали 120 человек из 13 муниципальных образований области и более 100 человек из г. Иркутска. Для участников были организованы и проведены мастер-классы, творческие лаборатории, круглые столы, прослушивание, для проведения которых были приглашены ведущие специалисты г. Иркутска и других городов России. В течение заключительного этапа конкурса прошли выставки фотоискусства, изобразительного искусства. По итогам конкурса состоялся гала-концерт, на котором прошла церемония награждения победителей дипломами, призами и денежными премиями [29].

По итогам конференции при поддержке комитета издана книга молодого писателя, лауреата конференции, Шегебаевой С.С. "День ангела", идет подготовка к изданию сборника лауреатов «Загляни в мое сердце»;

- ежегодно комитетом по молодежной политике совместно с вузами области проводится областной фестиваль «Студенческая весна». В 2009 году в фестивале приняли участие более 600 студентов. Участники фестиваля выступили в 21 номинации танцевального, вокального, театрального, журналистского направлений, а также в направлении «Оригинальный жанр». Лауреаты конкурса защищали честь области на Всероссийском фестивале «Студенческая весна-2009» в г. Кемерово;

- в целях привлечения внимания молодежи к здоровому образу жизни и ориентации на социально значимую позицию, в 2009 г. комитетом по молодежной политике и Областным государственным учреждением «Центр социальных и информационных услуг для молодежи» был проведен конкурс социальной рекламы «Жемчужина Сибири». На конкурс было представлено 37 работ по следующим номинациям: «лучший телевизионный рекламный ролик», «лучший радиорекламный ролик», «лучшее рекламное дизайн-обращение». Работы победителей были использованы при издании рекламных открыток по пропаганде здорового образа жизни, напечатанных тиражом более 30 тысяч экз. в декабре 2009 года;

- комитет поддерживает проекты общественных объединений и образовательных учреждений, направленные на творческую самореализацию молодежи. Это I областной фестиваль воздушных змеев и областные соревнования по картингу среди учащихся; XII Всероссийский фестиваль танцевального спорта "Байкал-Данс-2009"; международный турнир по спортивным танцам "Иркутский бал-2009"; Байкальский региональный чемпионат исполнительских искусств "Звёздный ринг"; проведение семинара "Байкальская театральная школа"; региональный фестиваль творчества самодеятельных авторов "Прибайкальский БАРДак-2009" и многие другие.

- особое внимание комитет по молодежной политике уделяет развитию КВНовского движения в Иркутской области. При поддержке комитета в области проводится областная студенческая высшая и первая лиги «КВН на Ангаре», комитет поддерживает проведение игр Областной школьной лиги КВН, организуемой Иркутским городским комитетом Российского Союза Молодежи.

В январе 2009 года победители школьной лиги «КВН на Ангаре», команда гимназии № 44 г. Иркутска, стали участниками фестиваля «Всероссийской юниорской Лиги КВН» в г. Омске. Призеры финальных соревнований команды г. Усолье-Сибирское и пос. Чуна получили право представлять Иркутскую область на фестивале «Океанская Лига КВН» в ВДЦ «Океан» в г.Владивостоке.

В мае 2009 года прошел фестиваль всех команд КВН, принимавших участие во всех лигах Иркутского КВН.

На протяжении года при поддержке комитета по молодежной политике команды КВН Иркутской области принимали участие в межрегиональных лигах Международного Союза КВН: «КВН-Сибирь» (г. Новосибирск), КВН «Азия» (г. Красноярск), открытый кубок 1-ой Лиги (г. Казань), 15 Международный Фестиваль КиВиН-2009» (г. Сочи).

В декабре 2009 года при поддержке комитета областной Клуб веселых и находчивых провел благотворительный фестиваль команд КВН для воспитанников детских домов, интернатов, социальных приютов г. Ангарска, Шелехова, Слюдянки и Иркутска. В ходе выступления команд детям были вручены новогодние подарки.

Комитет по молодежной политике Иркутской области ежегодно выступает организатором мероприятий, способствующих решению проблем отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи, проживающих на территории области.

В 2009 году в областном конкурсе летних программ для детей и молодежи приняли участие 84 программы из 26 муниципальных образований области. По итогам конкурса Экспертным советом было принято решение об участии комитета в финансировании 33 программ летнего отдыха, из них 21 областная программа, 12 - муниципальных.

Особое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей и подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних и комиссиям по делам несовершеннолетних. В 2009 г. было реализовано 3 программы для детей этой группы, в результате которых отдохнуло 200 детей.

В 2009 году комитетом по молодежной политике было организовано и проведено 10 летних трудовых лагерей для старшеклассников и студентов, в которых отдохнуло 500 человек.

Из 33 лагерей, дотируемых комитетом в 2009 г., 14 - палаточных, 17 - стационарных, 2 экспедиции.

Обязательным условием финансирования программ летнего отдыха являлось наличие разрешительных документов органов СЭС и документов, подтверждающих факт согласования стоимости путёвок в органах ценообразования. Комитетом по молодежной политике организована проверка лагерей с выездом на место проведения. Грубых нарушений в работе лагерей выявлено не было.

Сравнительный анализ результатов летней оздоровительной кампании 2003 и 2009 года показал, что при равном объеме финансирования из областного бюджета, в 2009 г. увеличилось количество отдохнувших детей на 78 человек (2311 в 2009 г. и 2233 в 2008 г.). При этом увеличилось количество стационарных лагерей (в 2009 г. -17, в 2008 г. - 14). Увеличилось и количество летних трудовых лагерей для старшеклассников и студентов - от 3 в 2003 г. до 10 в 2009 г.

В течение года комитет по молодежной политике Иркутской области взаимодействует со Всероссийскими детскими центрами «Океан» (г. Владивосток) и «Орленок» (Краснодарский край, г. Туапсе). Путевки во Всероссийские детские центры являются наградными - финансирование осуществляется за счет федерального бюджета, областная администрация дотирует транспортные расходы за счет средств областного бюджета. Делегации формируются по тематическому плану детских центров. В соответствии с разнарядкой путевки распределяются между муниципальными органами по работе с молодежью и областными детскими и молодежными общественными организациями. В 2009 году в ВДЦ «Океан» отдохнуло 280 человек, в ВДЦ «Орленок» - 120 человек.

Комитетом по молодежной политике совместно с ОГУ «Центр социальных и информационных услуг для молодежи» в 2009 г. подготовлен ежегодный государственный доклад «Молодежь Иркутской области» (распоряжение главы администрации Иркутской области от 20.05.2009 №263-р «О подготовке государственного доклада «Молодежь Иркутской области»)

Основной целью доклада является представление органам государственной власти области и местного самоуправления, общественности области обобщенной и систематизированной информации о процессах, протекающих в молодежной среде и основных проблемах, стоящих перед молодыми жителями области и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики в области.

Госдоклад содержит анализ положения молодежи и практики реализации государственной молодежной политики. В первой части государственного доклада, написанной преимущественно на основе статистических материалов, дается анализ объективных процессов в молодежной среде муниципальных образований Иркутской области. В ней рассматриваются демографические, миграционные процессы, состояние здоровья молодежи, уровень образования и другие вопросы. Во второй части, написанной на основе проведенных в 2009 году масштабных социологических исследований, рассматриваются преимущественно субъективные факторы, влияющие на поведение молодежи и ее положение в обществе. Третья часть госдоклада написана преимущественно на основе информационно-аналитических материалов областного комитета по молодежной политике, муниципальных органов по делам молодежи, других исполнительных органов государственной власти Иркутской области. В ней дан подробный анализ реализации государственной молодежной политики на областном и муниципальном уровне в 2003-2009 гг., даны конкретные предложения по ее совершенствованию.

Доклад и изложенные в нем предложения должны лечь в основу деятельности администрации Иркутской области по реализации государственной молодежной политики, способствовать совершенствованию молодежной политики на муниципальном уровне.

14 - 17 сентября 2009 года в рамках III Байкальского экономического форума состоялась Молодежная секция БЭФ «Комплексное развитие Сибири: взгляд молодежи» в г. Байкальске [27].

В работе Молодежной секции приняло участие 155 человек из Иркутской области, республик Бурятия, Хакасия, Тыва, Усть-Ордынского Бурятского, Агинского Бурятского, Эвенкийского, Таймырского автономных округов, Томской, Новосибирской, Томской, Омской, Кемеровской областей, Красноярского края, гг. Москва, Новосибирск.

Финансирование мероприятий молодежной политики в 2009 году осуществлялось по строке "Молодежная политика" из средств бюджета области. Также в 2009 году комитет выступил соисполнителем нескольких социальных проектов, имеющих целевое финансирование.

В 2009 г. по строке «мероприятия молодежной политики» комитет был профинансирован в размере 17 529 тыс. рублей (100 % от плана финансирования). На организацию программ летнего отдыха и оздоровления детей и подростков было выделено и освоено 3 500 тыс. рублей (100%).

Также в 2009 году комитет по молодежной политике традиционно являлся одним из исполнителей программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту на 2002-2009 годы». Фактически профинансировано 6 800 тыс., что составляет 68 % от запланированного объема средств.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что результаты работы исполнительных органов, занимающихся вопросами молодежной политики в Иркутской области являются положительными, но они могут быть и лучше, т.к. в Иркутской области не разработана и не принята единая комплексная программа, координирующая деятельность органов государственной власти области, областных государственных учреждений, муниципальных органов, молодежных и детских объединений в вопросах молодежной политики. Отсутствие комплексной программы не позволяет Агентству по молодежной политике полноценно выполнять свои функции и координировать действия с другими учреждениями и организациями.

Сравнительный анализ Уставов Областных государственных учреждений, подведомственных Агентству молодежной политике, показал, что они требуют: определенной корректировки для приведения их в соответствие с действующим законодательством, исключения из них дублирующих функций, конкретизации задач каждого ОГУ. А главное - они должны быть сориентированы в своей деятельности на точно сформулированный конечный результат [28]..

Руководители Учреждений и главные бухгалтера менялись в 2009 году несколько раз. При увольнении главного бухгалтера передача документов по актам не производилась. Естественно, частая смена руководства ОГУ сказалась на качестве выполнения учреждениями своих уставных функций и полномочий участников бюджетного процесса.

Причины срыва отдельных мероприятий, предусмотренных планом, не всегда подвергаются тщательному анализу как руководством ОГУ, так и руководством Агентства, планы при этом в течение года не корректируются. Не выявляются причины невыполнения, не определяются виновные. Работники ОГУ и Агентства при этом получают премии.

Обязательства ОГУ в проведении мероприятий в основном заключаются в посреднических отношениях между непосредственными исполнителями, занимающимися проведением лекции, тренинга, торжественного открытия праздника, изготовлением открыток и т.д., и контингентом молодежи и детей, принимающим участие в мероприятии.

Агентство, являясь главным распорядителем средств областного бюджета, не выполняет свои функции определения заданий по предоставлению государственных услуг среди подведомственных получателей, чем нарушает п.3 ст.158 БК РФ.

Анализ показал, что начисление и выплата заработной платы всех сотрудников за 9 месяцев 2009 года в ОГУ «МКЦ» в сумме 911,8 тыс. руб., в ОГУ «ЦПН» в сумму 973,3 тыс. руб., в ОГУ «ЦСИУМ» в сумме 1504,6 тыс. руб., произведенная при отсутствии аттестации, признается выплаченной с нарушением законодательства. Использование автотранспорта в течение 9 месяцев 2007 года в ОГУ «ЦСИУМ» и ОГУ «МКЦ» также было сопряжено с многочисленными нарушениями законодательства.

КСП рекомендовала Администрации области определить единый порядок проведения аттестации служащих государственных учреждений, находящихся в ведении Иркутской области, а также устранить имеющиеся противоречия в вопросах определения размера единовременной выплаты к отпуску [32].

2.2 Зарубежный опыт реализации молодежной политики

В настоящее время большое внимание уделяется изучению опыта ряда западных стран, которые в этом вопросе достигли поставленных целей. Поэтому анализ молодежной политики в западных странах играет также немаловажное значение для определения курса нашей Республиканской молодежной политики, не отрицая при этом особенностей, сложившихся в нашей культуре и менталитете. То есть, необходим какой-то синтез западных течений и отечественных направлений по формированию целенаправленной государственной молодежной политики.

Формирование европейской молодежной политики:

- расширение социального участия молодежи, содействие социальной интеграции молодежи и, тем самым, становлению ее полноценного гражданства в условиях общества риска;

- расширение так называемого неформального образования, работающего в режиме тренингов, курсов повышения квалификации. Под неформальным образованием понимается образование, получаемое молодыми людьми вне школы. В изменяющемся мире этот институт социализации приобретает все большее значение в силу своей мобильности и способности к быстрой переориентации с учетом актуальных потребностей. Это позволяет дать молодым людям знания, способствующие их лучшей ориентации и адаптации к условиям современности. Его целью является усиление социальной интеграции молодых людей в общество, формирование устойчивых социально значимых идентичностей в условиях риска;

- осуществление социологического анализа положения молодежи и основных направлений политики в странах-членах Евросоюза на основе принятой в 1997 г. «Программы оценок национальной молодежной политики».

Создание и поддержка механизмов мобильности молодежи, в частности, путем введения повсеместной системы скидок в сфере культуры, страхования, на транспорте.

Взаимодействие в области информации и консультирования молодежи посредством деятельности некоммерческих консалтинговых структур.

С учетом социально-экономических и политических изменений внутри Европейского сообщества определены основные направления деятельности Совета Европы в области молодежной политики. Среди них:

1. Содействие социальной интеграции молодежи посредством обеспечения благоприятных условий для самореализации и преодоления вызовов времени различными категориями молодых людей.

Применительно к Российской Федерации: предотвращение дискриминации, маргинализации и отчуждения молодежи в сфере труда и образования, предоставление социальных гарантий социально уязвимой молодежи, снижение риска социального отчуждения молодых россиян, поддержка новых форм социальной интеграции молодежи в обществе риска.

2. Привлечение молодежи к активным формам участия в формировании единого европейского демократического пространства.

Применительно к Российской Федерации: преодоление апатии и пессимизма молодежи через реабилитацию в ее сознании демократических ценностей, с одной стороны, и противодействие нарастающему экстремизму как форме молодежного нонконформизма - с другой.

3. Содействие становлению полноценного гражданства молодежи через общественную активность молодежи.

Применительно к Российской Федерации: содействие общественно значимым формам социального новаторства молодежи, в том числе развитие гражданских инициатив молодежи, инвестиции в творческие союзы молодежи, восстановление доверия общественным структурам и организациям, сближение целей деятельности молодежных объединений с подлинными интересами молодежи, содействие включению молодежи в процессы самоуправления на местах, приобщение молодежи к культурно-историческим традициям, преодоление ценностно-нормативного кризиса (аномии) в сознании молодых людей с целью укрепления ее гражданских идентичностей и формирования гражданского общества в России.

Рассмотрим молодежную политику Германии. Молодежная политика Германии - это многообразное и разносторонне явление. Совершенно иной подход ко всем сферам развития молодежи, к семье, его можно назвать подростково-центристским. То есть, всем миром решается конкретная проблема конкретной группы в конкретных обстоятельствах.

Если появляются проблемы, то появляется некто, имеющий соответствующее высшее образование, получивший диплом социального работника или психолога в самой Германии. Создает так называемый “Ferrein” - общественно полезную организацию, которая предлагает государству свой проект решения определенной проблемы, выигрывает конкурс и получает от государства деньги для работы. Чиновники, перечисляя деньги, опираясь на общественные организации, действуют на уровне здравого смысла, соотнося ситуацию с возможными последствиями.

В Германии насчитывается около 90 межрегиональных молодежных организаций и союзов, в которых состоит примерно 25% всего молодого населения государства [33].

В молодежной работе государство уступает место союзам, обществам, религиозным объединениям, фондам и другим независимым организациям, благодаря чему создается широкий спектр предлагаемых услуг, что отражает многообразие направлений общественного развития и открывает широкие возможности перед молодежью и родителями. Признак федеративного устройства - широкий перенос задач на уровень, близкий населению: на города, районы и общины. Это проявляется и в сфере помощи молодежи: основную часть финансовых расходов несут земли и общины.

Страницы: 1, 2, 3, 4