Благотворительная деятельность в современной России, как социальный феномен

Однако несмотря на то, что идеологический институт помощи был явлением новым, тем не менее он воспроизводил древнейшие идеологемы социокультурных общественных отношений, основанных на принципах эквивалента - "ты - мне. я -тебе". Только в новых исторических условиях ты - мне. я -тебе" не обязательно принимали вещественную форму, как в институте потлача у североамериканских индейцев, а могли встречаться и другие формы, связанные с определенными услугами. Сочетания субъектов и объектов помощи принимали различные формы и зависели от той или иной программной установки государства. Так, в 30-е гг. молодежь шефствовала над авиацией, а в 70-80-е гг. - над детскими домами.

Изменение практики шефской помощи происходит в 1987 г., когда организовывается Советский Детский Фонд им. В.И.Ленина. В его основе положена безвозмездная деятельность, не требующая ответного предоставления услуг. Средства, которые собирались и от коллективов, и от частных лиц, что было для этого времени явлением новым, шли на социальные программы, детям-сиротам, детям, страдающим различными заболеваниями.

Но и в этой деятельности просматривались рудиментные пятна коллективного шефства, так как акции Фонда на первых порах проводились в виде обязательных отчислений от коллективов и частных лиц.

Таким образом, благотворительная деятельность в девятнадцатом веке развивалась масштабно и количество благотворительных обществ и благотворителей росло в десятки раз с каждым десятилетием. Ряд крупных благотворителей, являвшихся спонсорами и меценатами оставил и до сих пор богатое наследие для страны светлую память о своем имени. Так же следует отметить развитие периодики посвященной благотворительной деятельности. Ведь периодические издания не просто освящали положение дел, но и привлекали дополнительные средства, которыми потом помогали людям. Но с приходом советской власти можно сказать, что произошло сужение парадигмы помощи, многие виды социального патроната, оформившиеся эволюционным путем, утратились в общественной практике.

Глава II. Благотворительность частных лиц и общественных организаций в современной России

В настоящее время возрождающаяся благотворительная деятельность приобретает важное значение в решении многих социальных проблем.

«Один из важных показателей успеха - быстрый рост числа благотворительных организаций. В конце 1980-х годов их были десятки, в середине 1990-х - десятки тысяч. К первым независимым группам добровольцев власти относились с подозрением, в 1987 -1988 годах им предлагали «подключиться» к учреждениям. Советскому детскому фонду, Советскому фонду милосердия и здоровья, Советскому фонду культуры отказывали в регистрации (а она была необходима для получения статуса юридического лица, чтобы открыть счет в банке)» Крюкова Н.П. Российские традиции социальной помощи. Саратов: Поволжский межрегиональный учебный центр., 2001. стр. 177.

Наиболее многочисленных среди российских благотворительных организаций объединения, созданные инвалидами, ветеранами, многодетными семьями, родителями детей-инвалидов, теми людьми, которые лично озабочены какой-то проблемой и пытаются решить ее совместно. Этим группам самопомощи постоянно не хватает средств, квалификационных специалистов, помещений, далеко не всем удержаться утвердиться, выжить, но постоянно появляются новые. «Так, в Москве за 2-3 последних года были зарегистрированы общество многодетных семей «Пчелка», объединение инвалидов «Вехи», клуб детей-инвалидов «Аннушка», фонд социальной поддержки военнослужащих и др». Мозаика Российского добровольчества. Р-наД.: Старорусские - стр. 117

Некоторые из созданных в конце 1980-х - начале 1990-х годов организаций действует сейчас как многопрофильные, осуществляют широкий набор благотворительных программ («Невский ангел», «Душа человека», «Сопричастность», «Нет алкоголизму и наркомании», «Московский дом милосердия»). У каждой из этих своя специфика, но в то же время каждая из них оказывает социально-правовую помощь нуждающимся и консультации по различным вопросом.

Независимые исследования, проведенные с целью выявления категорий которым оказывается помощь со стороны благотворительных организаций:

На российскую почву были перенесены и приживаются некоторые формы западной благотворительности. В конце 1980-х годов впервые возникли объединения людей, стремящихся избавиться от алкогольной зависимости («анонимные алкоголики»). В Москве таких групп более 20, они так же создаются в других городах страны.

«В 1990 году в Санкт - Петербурге создается первый хоспис, созданный для безнадежных онкологических больных. И уже в 1996 году хосписы функционируют в 26 городах России». Крюкова Н.П. Российские традиции социальной помощи. Саратов: Поволжский межрегиональный учебный центр, 2001. стр. 179

Следует отметить, какими средствами организации пользуются при поддержке социальных и благотворительных проектов:

Самыми распространенными являются денежные средства, далее следуют собственная продукция и предоставление транспорта, помещений, оборудования. Практически не востребованы такие возможности бизнеса, как поощрение добровольного труда персонала и совсем не востребован такой ресурс бизнеса, как умение грамотно организовать процесс управления проектом.

В России действуют международные благотворительные организации - Врачи без границ, Врачи мира, Армия спасения, Международный Красный Крест. Число их представителей невелико, но они часто берут на себя тяжкую и в прямом смысле грязную работу, появляются в самых горячих точках, где их работа сопряжена с немалой опасность и где они действительно нужны людям (вспомним полуторагодовалой давности события Беслана). Занимаются они и традиционными формами благотворительности: поставка лекарств и медицинского оборудования больницам, продуктов питания - детским домам. Такую же работу в социальной сфере проводят несколько десятков постоянно присутствующих на территории России отделений благотворительных организаций других стран. Они придают большое значение мероприятиям, которые направлены на повышение квалификации, профессионализма энтузиастов российской благотворительности: проводят семинары, лекции, организуют поездки за рубеж для стажировок.

Постепенно возрождается находившаяся длительное время под запретом церковная благотворительность. Около 30 из 200 действовавших в Москве в 1994 году храмов и монастырей взяли на себя патронат над домами ребенка, детскими больницами, школами - интернатами, пансионатами для ветеранов труда, уход за больными в больницах, оказание гуманитарной помощи, медицинской и духовно - просветительской помощи прихожанам, предоставление бесплатных обедов.

Поначалу благотворительная деятельность в нашей стране проходила в условиях правового вакуума, причем среду ее активистов не было стопроцентной уверенности в необходимости регулирующего эту область закона. Если благотворительность это порывом души, то вмешательства со стороны государства просто неуместны. Однако организаторы первых благотворительных акций ощутили острую потребность в законе, определяющем, что можно, а чего нельзя. Разработка законопроекта началась в 1991 году, и только в 1995 году вступил в силу Федеральный закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

«Значение закона о благотворительных организациях - в признании их государством как особого социально значимого сектора, способствующего решению важных для общества проблем, в принятии государством определенных обязательств по содействию деятельности этого сектора». Крюкова Н.П. Российские традиции социальной помощи. Саратов: Поволжский межрегиональный учебный центр., 2001. стр. 184

Но не только организации, но и инициативные группы и просто добровольцы, взявшие на себя ответственность оказываться и защищать права репрессированных, женщин, душевно больных, ветеранов войн, беженцев и вынужденных переселенцев, одиноких стариков, людей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, бедных людей. Широкую добровольческую поддержку получают те группы и организации, задачи которых с точки зрения людей, стоил их усилий и времени.

Наиболее частыми мотивами добровольцев являются чувство милосердия, сострадания и сопереживания, к тем, кто беспомощен и незащищен. Многие люди испытывали желание быть полезными, потребность в реализации своих личностных возможностей.

«Первыми моделями организации труда добровольцев стали создаваемые внутри общественных объединений профильные группы. Например, добровольческие группы, специализирующиеся по уходу за пожилыми и немощными людьми на дому и в медицинских учреждениях на оказание информационной и технической поддержки, клубы добровольцев. В России ежегодно празднуется день добровольца (5 декабря)». Мозаика Российского добровольчества. Р-на Д.: Старорусские - стр. 10

«По данным Государственного комитета статистики Российского Федерации, на начало 2005 года было зарегистрировано 520 тыс. некоммерческих организаций, из них 275 тыс. (60%) негосударственные организации; активную работу в регионах ведут около 70 тыс. организаций. В их деятельность включено около 2,5 млн. сотрудников добровольцев.

По результатам исследования Центра развития демократии и прав человека (Москва), проведенного в конце 2001 года в России активно действовало около 44000 общественных объединений. Услугами общественных объединений и некоммерческих организаций в 2002 году воспользовались около 30 млн. клиентов. Совокупный ежегодный бюджет таких организаций составил примерно 500 млн. американских долларов». Там же - стр. 12

В Санкт - Петербурге и Ленинградской области зарегистрировано более 15 тыс. некоммерческих организации. Из них реально существуют и работают примерно 5-6 тыс. Средний возраст организаций - 4-5 лет. В них работает свыше 60 тыс. человек, в т.ч. на постоянной основе - 20 тыс. Среди них более 10 тыс. чел. - профессиональные социальные работники, психологи, врачи, юристы, педагоги. Так же около 10 тыс. человек, работающих в организациях - добровольцы.

Существенный интерес представляет деятельность различных фондов на территории нашей страны:

«Фонд «Созидание» - миссия данного фонда реализовать, поддерживать и проектировать целевые программы привлечения молодежи к активному участию в общественно полезной деятельности, учитывая социально-экономическую ситуацию, российские исторические традиции и мировой опыт. При реализации своей миссии Фонд взаимодействует с образовательными учреждениями, государственными и муниципальными социальными учреждениями, социально активными коммерческими структурами. Кроме того, фонд реализует программу индивидуальной поддержки социально активной молодежи. Всего за 4 года работы фондом «Создание» были выделены 86 грандов общественным объединениям на организацию социальной активности молодежи.

Во Владимире при поддержке Фонда «Созидание» силами молодых студентов был проведен социологический опрос молодежи на тему сознательного материнства и отцовства. В Самаре Фонд «Созидание» профинансировал создание молодежной службы сервиса для инвалидов. Молодые добровольцы оказывали бытовую помощь инвалидам: выводили на прогулки, делали покупки, помогали по хозяйству, читали. Фондом проводятся различные семинары и конференции, оказывается юридическая поддержка нуждающихся». Бахмин В.И. О фондах в России. - М: Логос - стр. 56

«Благотворительный фонд «Московский дом милосердия» - это некоммерческая организация, созданная в 1991 году в целях объединения добровольных усилий граждан и организаций для участия в решении социальных проблем Москвы. Сферы деятельности Фонда: гражданское общество, защита прав граждан, социально-экономическое развитие, культура, благотворительности, законодательство. Виды деятельности и услуги: распространение информации о добровольчестве, консультации, тренинги, анализ и исследования, проведение конференций, круглых столов, семинаров, форумов, публикаций, крупномасштабных общедобровольческих акций.» там же стр. 59

«Фонд Сороса - самый большой частный благотворительный фонд действующий на территории Российской Федерации. Данный фонд учрежден известным миллионером и филантропом Джорджем Соросом, с целью создания необходимых условий для развития открытых обществ во всем мире, особенно в бывших коммунистических странах Центрально и Восточной Европы. Одним из крупнейших институтов, учрежденных Джорджем Соросом, который инициирует и поддерживает программу по развитию открытого общества, координирует работу независимых национальных фондов». Энциклопедия международных благотворительных фондов и организаций. М.: Книга и бизнес, 1999 стр. 155

«Деньги фонда Сороса идут на стипендии; поддержку исследовательских программ; гранды на исследования; программы по обмену опытом; проведение олимпиад/конференций; обучение/стажировки в странах Европы и США; издание и переиздание книг; помощь музыкальным и художественным школам; проведение конференций (как студенческих, так и преподавательских); поддержка журналов.

Фонд Сороса помогал даже ученым Академгородка. В 1992 году Т.Заславская и Т. Шанин успешно проводили в Англии «летнюю школу» для социологов из России. Т. Заславская рассказала Соросу о бедственном положении ученых в Академгородке , о том что они не могут найти работу и что у них нет средств для осуществления своих исследований.

Новосибирцам было предложено создать свой экспертный комитет для отбора конкретных проектов с одним условием - в него не должны были входить директора институтов и их заместители. Таким образом, были отобраны 200 проектов и 1200 участников, доля ученых вошедших в состав комитета по подготовке проекта составила всего 3.5% (в западных стандартах 10-15%)

В ведении Фонда Сороса находятся такие программы: «Центр современного искусства Сороса», «Культура и искусство», «Высшее образование», «Образование», «Гуманитарная помощь Чечне», «Гуманитарные науки», «Новые книги Российским школам» и многие другие.

За время своего существования в СССР, а затем в Российской Федерации Фонд Сороса израсходовал на благотворительность более 700 млн. долларов». Никитинский Я. Трудно делать добро. Дж. Сорос. М.: Институт «Открытое общество». - 1997г. - стр. 135

Общественный Фонд г. Тольятти - фонд занимается проведение конкурсов и грандов, проведением благотворительных акций. Фонд действует преимущественно за счет своих средств с минимальным привлечением зарубежных спонсоров.

«Благотворительный Фонд развития города Тюмени - регулярно проводит конкурсы грандов, а так же разрабатывает новые технологии сбора частных пожертвований, из которых самой интересной является содействие со Сбербанком России, в филиалах которого любой желающий может сделать пожертвования на счет Фонда, а фонд затем распоряжается деньгами на различные благотворительные программы.

Подобные фонды существуют на Урале, в Москве, Ростове - на - Дону, Пензе Саратове и Калуге. Каждый из этих фондов оказывает огромную помощь нуждающемуся населению.

Общие показатели деятельности фондов в 2002 году» Благотворительность в России как социальный институт: история, становление, развитие. СПб.: Лики России - стр. 410

Как уже отмечалось на территории нашей страны действуют не только отечественные фонды, но и зарубежные фонды, занимающиеся благотворительной деятельностью. В течение последних 5 лет наблюдается тенденция к росту количества предоставляемых грантов.

«Абсолютное большинство создаваемых проектов зарубежных фондов - краткосрочны (69%) - то есть продолжительностью до одного года, 12% - до двух лет, 6% - до трех лет, 5% - от трех и более лет. Определенная доля проектов в некоторых организациях реализуется в рамках программ и предоставляет серии продолжающихся и дополняющих друг друга мероприятий, стажировок, акций. Доля от таких проектов - 8%. В настоящий момент очень трудно определить общий объем средств, выделяемых зарубежными фондами и программами на проекты в России. Причиной тому в одних случаях отсутствие необходимой архивной финансовой документации, в других - невозможность точно подсчитать общий размер поддержки из-за "серийности" поддерживаемой деятельности и ее продолжительности». там же стр. 459

Исполнителями в осуществленных проектах выступали как государственные, так и негосударственные организации, в более чем половине случаев грантополучателями были общественные инициативы (57%). «Грантовые конкурсы модно разделить по признаку государственной принадлежности организации, проводящих конкурсы ил финансирующие программы на российские (38%) иностранные (60%) и совместные 9оставшиеся (2%). Также конкурсы и программы можно разделить по территориальному признаку (по территориям, на которых проводятся). Как правило, это вся Россия (55%), либо отдельные регионы (45%). Результат изучения грантовых конкурсов, объявленных иностранными организациями, демонстрируют значительный перевес в сторону СШа. Фактически, северо-американские грантодающие и грантораспределящие организации, по сравнению с любыми другими, являются абсолютными лидерами. США - 64%, Великобритания - 12%, Европа - 5%, Швеция - 2%, Нидерланды - 2%, Япония и Корея - 2%, международные проекты - 11%. Интересно проанализировать распределение грантовых конкурсов, объявленными российскими организациями: Министерство Образования - 11%, БФ В.Потанина - 11%, РоссГум Научный Фонд - 6%, БФ "Созидание" - 4%, Национальный Фонд Подготовки Кадров - 4%, другие фонды - более 60%.

Основные целевые направления грантовой поддержки: наука и образование - 53%, общество и демократия - 29%, инновационная деятельность - 7%, культура - 6%, экономика и бизнес - 4%, экология - 1%». там же стр. 446

Немалый вклад в благотворительное дело вносят владельцы своего собственного бизнеса. Основные сферы социальной активности бизнесменов: там же стр. 593

Сегодня, как и 100 лет назад, благотворительность стоит очень дорого. Чтобы начать ею заниматься, нужно крепко встать на ноги. Богатых людей в России пока немного. Да и сосредоточены они в мегаполисах и крупных сырьевых регионах. Тем не менее, некоторые процессы, идущие в бизнесе, несколько схожи с ситуацией конца XIX в.

Например, тенденция омоложения российского бизнеса вселяет надежду на возрождение традиций российской благотворительности новым поколением предпринимателей. Изменилась ситуация и в семьях бизнесменов. Детей стараются приобщить к делу со школьного возраста.

Благотворительность очень медленно, но превращается в духовную потребность. Современным состоятельным людям тоже хочется остаться в истории, вложив свой личный вклад в улучшение жизни, которая достанется их детям.

Однако, отношение общества к благотворительной деятельности пока не слишком к ней стимулирует. Среди обывателей бытует мнение, что пожертвования делаются лишь для того, чтобы заслужить похвалу. Поддержка нуждающихся часто встречает непонимание в семье и ближайшем окружении. Кроме того, если в золотую пору российской благотворительности неафиширование размеров и направлений вкладов было обусловлено только скромностью дарителей и коммерческой тайной, то сегодня такое поведение обеспечивает непосредственную безопасность предпринимателя. Обществу нужно понять, что оно должно воспитывать не только благотворителей, но и благотворимых. Коммерсант не обязан отдавать деньги. Для получения помощи его нужно уважительно и терпеливо убеждать, привлекая аргументированные доказательства.

Два основных условия благотворительности сейчас это: адресность и контроль. Известная благотворительница Варвара Алексеевна Морозова, когда-то пославшая в школу яблок, велела доложить ей, по сколько штук досталось каждому ученику. А члены попечительских советов учебных заведений знали по имени всех своих учеников.

Сегодня, когда в других странах мира благотворительность является частью государственной политики, в России ее технология совсем не отработана. Между тем, средств у нас выделяется много. Но делается это хаотично и практически совсем не контролируется. По пути к адресату деньги распыляются, частично тратятся на содержание аппарата, прилипают к чужим рукам. Скажем, выделены деньги на медицинское учреждение. Их можно истратить на ремонт фасада, а можно на медикаменты и оборудование. Предпринимателя, как правило, статьи расходов не интересуют.

Сегодняшние покровители должны подняться от уровня жертвователей до уровня ревнивых попечителей. Дело же благотворительности должно стать высокой социальной ответственностью.

В условиях, когда нехватку денег испытывают практически все сферы жизни российского общества, частным благотворителям уже не справиться. На первый план встает вопрос отыскания новых форм поддержки нуждающихся, как например, корпоративная благотворительность.

Одним из первых филантропов современности стал Мстислав Растропович. Его вложения только в детскую медицину составили более $ 8 млн. Здесь же следует назвать имена Галины Вишневской, Владимира Спивакова, Владимира Крайнева. Эти люди являются создателями и деятельнейшими участниками благотворительных фондов, поддерживающих российскую национальную культуру. Около 25% средств, на которые она сегодня существует, дают наши современные меценаты. На эти средства организуются многочисленные выставки, гастроли, конкурсы, существуют культурные центры, театры и музеи.

Устойчивыми адресами современной благотворительности остаются больные и одаренные дети. Остальные сферы приложения помощи признаны бизнесменами малоэффективными. Что касается образования, здесь, пожалуй первыми и наиболее известными стали стипендиальная программа президента холдинговой компании "Интеррос" Владимира Потанина, проводимая его благотворительным фондом с 2001 г., и проект Интернет Образования Михаила Ходорковского, в рамках которого проводится обучение преподавателей в регионах компьютерным технологиям.

Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко, например, давно занимается благотворительностью. Значительные денежные средства перечислены им на нужды нижегородских школ, в которых он когда-то учился. 10 лет поддерживает своими средствами Яснополянский детский дом Иосиф Кобзон.

Таким образом, благотворительность в России является общественным явлением XXI века. Благотворительность сегодня это сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям. Сегодня на территории нашей страны действуют сотни различных фондов, которые ежегодно выделяют гранты и стипендии для поддержки различных сфер жизни. Постепенно начинает развиваться институт добровольчества, особенно он популярен среди студентов.

В целом можно отметить что формируется положительное поле для дальнейшего развития благотворительной деятельности и расширения сети благотворительных организаций.

2.2 Нормативно-правовое обеспечение благотворительной деятельности в современной России

«Основным нормативно-правовым актом, регулирующим в настоящее время благотворительную деятельность, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11 августа 1995 г.» Благотворительность в современной России: законодательство, методология, практика. М.: АНО «Центр соц. проектирования Возрождение», 2003 - стр. 43

Данный федеральный закон определяет деятельность многих субъектов благотворительной деятельности: благотворителей, благополучателей и особого вида некоммерческих организаций - благотворительных. Сама терминология благотворительной деятельности обязана этому же закону. Сам закон невелик (5 разделов, двадцать пять статей). В нем четко и достаточно подробно рассказано, что следует понимать под благотворительной деятельностью, какие формы благотворительной деятельности существуют, чем благотворительная организация отличается от остальных некоммерческих организаций. Наконец, благодаря именно этому закону «третий сектор» России познакомился с институтом добровольцев.

Основополагающим понятием закона является понятие благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью, согласно ст.1 Закона понимается: «Добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки» Федеральный закон «о благотворительной деятельности и благотворительных организациях»(по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - стр. 5

В соответствии со ст. 1 закона «О благотворительной деятельности» указанные понятия характеризуется двумя базовыми признаками: 1) Во первых, добровольность. осуществления указанной деятельности. К благотворительной деятельности не относиться уплата различного рода обязательств и взносов, деятельность государственных и муниципальных учреждений по бюджетному финансированию здравоохранения, образования и т.д. 2) Вторым базовым, определяющим признаком благотворительной деятельности является ее бескорыстность. В соответствии с Законом «О благотворительной деятельности», бескорыстность имеет место не только при оказании поддержки на безвозмездной, но и на льготной основе.

Бескорыстие не означает запрета на проявление благодарности со стороны лиц, получающих благотворительную помощь, первая, например, может высказываться публично, в том числе через СМИ. Следует отметить что именно второй признак позволяет различать благотворительную деятельность и спонсорство, которое в соответствии со ст.19 Федерального закона «О рекламе» № 108 -ФЗ от 18 июля 1995 г. «представляет собой частный случай рекламной деятельности и предполагает что спонсируемое лицо оказывает спонсору услуги рекламного характера, то есть спонсор предоставляет свои средства на условия оказания таких услуг». Федеральный закон «О рекламе» (по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - стр. 11

В ст.3 Закона формулируются цели благотворительности, фактически эти цели являются третьим признаком благотворительной деятельности.

«Благотворительная деятельность осуществляется в следующих целях:

1) Социальной поддержки и защиты граждан, включая материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных способностей, или иных обстоятельств не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.

2) Подготовки населения преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) Содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, региональных катастроф;

5) Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

6) Содействие защите материнства, детства и отцовства;

7) Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, посвящения, духовному развитию личности;

8) Содействие деятельности в сфере физической культуры и спорта;

9) Охраны окружающей среды и защиты животных;

10) Охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение и мест захоронения;» Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - стр. 7

Установленный законом перечень целей благотворительной деятельности является закрытым. Его расширение может осуществляться путем внесения соответствующих изменений в данный закон. Так же можно сказать, что благотворительной деятельностью не является оказание поддержки коммерческим организациям, а так же политическим партиям, движениям, группам и компаниям.

Участниками благотворительной деятельности являются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а так же граждане и юридические лица, участники благотворительность. В зависимости от формы, в которой осуществляется благотворительная деятельность, осуществляющие ее граждане подразделяются на благотворителей и добровольцев.

Граждане и юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность как индивидуально, так и объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Согласно закону благотворительные организации могут быть созданы в следующих формах: общественная организация, фонд, учреждение.

Федеральным законодательством о благотворительных организациях предусмотрена возможность других форм благотворительных организаций. Необходимо отметить, что при создании благотворительных организаций их учредителям надлежит также руководствоваться и иными базовыми законами Российской Федерации, регулирующими порядок создания и деятельность конкретных типов некоммерческих организаций. Например, когда благотворительная организация создается в форме объединения, необходимо исходить из требований Федерального закона «Об общественных объединениях», а если в форме фонда, то из требований Федерального Закона «О некоммерческих организациях».

Так же следует отметить, что закон запрещает преобразование благотворительных организаций в хозяйственные общества или товарищества (ст. 11).

Учредителями благотворительных организаций могут быть как юридические, так и физические лица, так же органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения.

Закон не устанавливает специальных процедур регистрации благотворительных организаций в отличие от других общественных объединений, как это было ранее. Порядок регистрации благотворительной организации очень просто, создается такая организация путем регистрации юридического лица (по месту жительства одного из учредителей).

Система Органов управления благотворительной организацией определяется учредителем и закрепляется в уставе. Органы управления занимаются следующими делами:

«-изменение устава благотворительной организации;

-образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;

-утверждение благотворительных программ;

-утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;

-принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;

-принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда)». Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - стр. 8

Важно отметить что ст.12 Закона, говорит о том, что организация имеет возможность осуществления деятельности благотворительной организацией, направленной на привлечение ресурсов, так же сохраняя возможность на получение доходов от внереализационных операций.

Закон так же подтверждает право благотворительной организации на осуществление предпринимательской деятельности. Такая деятельность может осуществляться только при достижении целей, ради которых организация создана.

Закон вводит понятие благотворительный грант, заменяя понятие иностранный грант, что говорит о том что теперь гранты (добровольные целевые пожертвования), могут предоставляться не только иностранными, но и российскими лицами.

Кроме того, Закон предусматривает новый источники формирования имущества - труд добровольцев.

Следует отметить, что сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а так же сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников,, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.

По Закону, контроль за деятельностью благотворительной организации вправе осуществлять регистрирующий орган и налоговая инспекция.

Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:

«-финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;

-персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;

-составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);

-содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

-нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.» Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - стр. 10

Такой ежегодный отчет предоставляется в регистрирующий орган в тот же строк что и годовой отчет о финансово - хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благовторительных оранизаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах Налоговй кодекс Российской федерации (по состоянию на 1 января 2006 г.) - Новосибирск Сиб. унив. изд-во, 2006 - стр. 121.

«Разуметься, контроль за деятельностью благотворительной организации осуществляют такие высшие руководящие и ревизионные органы самой организации. Например, Гражданский кодекс Российской Федерации предусмотрел для некоммерческих фондов обязанность создавать специальные органы надзора, такие как попечительские Советы». Правовой статус благовтрительных организаций города Москвы. М.: АРФА, - 2001 г. - стр.8

Федеральный Закон так же предусматривает некоторые формы ответственности некоммерческой организации. В случае совершения организацией действий, противоречащих ее целям, а так же самому Федеральному Закону, орган, регистрирующий благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае невыполнения рекомендаций и неоднократных предложений в письменной форме, вынесенных благотворительной организации, она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.61-63 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья) М.: ЮРКНИГА. 2005г. - стр. 20-21).

В итоге следует отметить, что в целом благотворительная деятельность в нашей стране жестко регламентируется действующим законодательством. Помимо прямого закона (ФЗ № 135 - «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»), можно отметить что непосредственное отношение к благотворительной деятельности имеют и другие Федеральные законы, и кодексы Российской федерации. Каждый из отдельных документов охватывает конкретную часть вопроса, налоговый кодекс отвечает за налоговые обязательства благотворительной деятельности, Гражданский кодекс за организацию и ликвидацию юридического лица. Так же предусматривается ответственность за правонарушения благотворителями и благотворительными организациями.

2.3 Перспективы развития благотворительной деятельности в России

На основе изучения исторических особенностей развития благотворительности в России и анализа современного состояния осуществления практики благотворительности, можно отметить, что с каждым годом число частных благотворителей увеличивается в целом по стране. Так же увеличивается количество выделяемых грантов и проводимых конкурсов, как со стороны отечественных грантодавателей, так и со стороны зарубежных доноров.

С каждым месяцем пополняется армия добровольцев, готовых безвозмездно оказывать посильную помощь нуждающимся категориям граждан. Все меньше в нашей стране становиться обывателей, люди стали стремиться к участию в судьбе других людей, участию в общем деле - становлению и развитию нашей страны.

На основе этого можно сделать вывод о том что «третий сектор» стабильно развивается и будет продолжать развиваться.

А значит, будет увеличиваться число грантов, фондов, благотворительных организаций, и просто числа благотворителей, готовый поддерживать незащищенные слои населения.

Таким образом, можно сказать что перспективы развития благотворительности весьма благоприятны. Они усматриваются нами как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба эти фактора взаимодействует друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности.

Во-первых, успокоение российского общества, подъем экономики, начавшийся в последние годы, рост жизненного уровня народа, происходящий пока очень медленно, в перспективе, несомненно, приведет к созданию общих благоприятных условий для развития данного социального явления. Это произойдет и по линии государства путем введения налоговых льгот для тех предпринимателей, которые занимаются благотворительностью (как это происходит в большинстве развитых стран), что выразится в создании им соответствующего общественного имиджа в рамках данного региона или российской Федерации в целом.

Это, в свою очередь, откроет им путь к участию в органах местного самоуправления и государственной власти.

Во-вторых, позитивно скажутся на перспективах развития российской благотворительности те изменения, которые будут происходить в составе корпуса российских предпринимателей. Образование дает возможности для более «грамотного» управления благотворительными организациями, а так же возможности для реализации своих идеи и проектов.

Таким образом, уже в скором будущем Россию ждет возрождение отечественных традиций благотворительности, а так же возрождение христианских (церковных) традиций благотворительности.

Заключение

Современная Россия находиться в состоянии поиска новой стратегии развития общества и стоит перед проблемой адаптации и совместимости традиционных ценностей российского менталитета и этики новых рыночных отношений.

Вследствие сложившегося социального кризиса правительство делает все возможное, чтобы нормализовать ситуацию. Процесс формирования в современной России новой системы помощи и защиты набирает силу. Следует отметить развитие не только государственных структур, но и частных благотворителей, а так же возрождение института церкви. В государстве насчитывается несколько тысяч различных объединений. Но проблемы страны волнуют не только ее управленцев. Для каждого человека будущее родины это ценность, наверное, этим можно объяснить, что нет равнодушных к незащищенным слоям населения. Именно поэтому в последнее десятилетие наблюдается рост числа благотворительных организации и отдельных благотворителей. За годы Советской власти богатый опыт благотворительной деятельности был фактически похоронен, а ведь именно он необходим для создания нового крепкого, функционального «третьего сектора» экономики России.

В ходе работы над курсовым проектом была реализованная цель проанализировать благотворительную деятельность в современной России. И реализованы задачи:

Во-первых был рассмотрен понятийный аппарат благотворительной деятельности в современной России. Активно используемыми понятиями являются: благотворительность, милосердие, пожертвование и др. Была замечена тенденция вхождения новых понятий в рамки благотворительной деятельности, таких как донор, грант, спонсор. Вхождение новых понятий можно объяснить несколькими причинами, с одной стороны это развитие государства и общества в целом, с другой - увеличением благотворительной помощи со стороны иностранных государств, а так же расширением форм помощи незащищенным слоям населения.

Во-вторых, была изучена история благотворительной деятельности с древнейших времен до 90 годов ХХ века. Было отмечено, что еще в древности на Руси оказывали помощь различным категориям граждан. Формы помощи были самыми разнообразными от просто милостыни до трудовой помощи. Чаще всего благотворителями оказывали князья, купцы, дворяне и прочие знатные и богатые люди, но впрочем, и обычный крестьянин никогда не прогонял со своего двора просящего подаяния человека. Следует так же отметить что от царя, правящего страной очень сильно зависело отношение государства к благотворительной деятельности, скорее к ее формам. С 18 века начинается рост числа благотворителей, и различных благотворительных обществ. В целом 19 век можно назвать расцветом благотворительной деятельности в нашей стране. так же выходят различные периодические издания (журналы, газеты) посвященные проблемам благотворительности. Но, как уже отмечалось ранее с приходом советской власти вся благотворительная практика в нашей стране искореняется, ибо благотворительность (по сути своей) противоречила убеждениям идеологии правящей партии.

В-третьих, было изучено состояние благотворительности сегодня. В ходе изучения был отмечен рост благотворительных организаций и частных благотворителей, фондов и сообществ в современной России. Отечественная благотворительность сегодня представляет собой сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям - от материальной до психолого-педагогической. Так же следует отметить широкий список категорий, которым оказывается благотворительная помощь, а так же широкий список благотворителей действующих в нашей стране, не только отечественных, но и зарубежных.

В-четвертых, было рассмотрено нормативно правовое обеспечение благотворительной деятельности на современном этапе. Основным нормативно-правовым документом, регулирующим благотворительную деятельность является ФЗ № 135 - «О Благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В этом законе определяются не только основные понятия, но и так же цели, формы, средства благотворительной деятельности, а так же порядок создания благотворительной организации. Не оставлены без внимания и правонарушения в области благотворительной деятельности. Но это далеко не единственный нормативно -правовой документ, ряд документов имеет так же непосредственное отношение к благотворительной деятельности, такие как Налоговый, Гражданский кодексы, и др.

В-пятых были проанализированы перспективы развития отечественной благотворительности, а на основании анализа можно сделать вывод о том, что благотворительная деятельность имеет свое будущее в нашей стране XXI веке, более того имеет высокие перспективы для развития, расширения и увеличения влияния.

Таким образом, все задачи, поставленные в начале работы над курсовым проектом выполнены.

Список использованной литературы

1. Бахмин В.И. О фондах в России. - М: Логос, 2004. -160С

2. Баранова И., Здравомыслова О., Кигай Н., и др «Отношение населения к благотворительности в России». - М., 2001. - 48 с.

3. Благотворительность в современной России: законодательство, методология, практика. Псков - ид-во АНО «Центр соц. проектирования - Вознаграждение», 2003г., - 256С

4. Благотворительность в России как социальный институт: история, становление, развитие. СПб: «Лики России», 2003г., - 635С.

5. Благотворительность в современной России: законодательство, методология, практика. М.: АНО «Центр соц. проектирования Возрождение», 2003 - 256 С.

6. Бобровников В.Г. Благотворительность и призрение в России. Волгоград, Волг ГТУ - 2000г., 208С.

7. Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. - М..: «ЦентрПолиграф», 2001г. - 443 С.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья) М.: ЮРКНИГА. 2005г. - 320 С.

9. Гербунова В.В., Вихрович В.Г. Милосердие. - М.: «Российская политическая энциклопедия» 1998г. - 214с.

10. Горчеев А.Ю. Нищенство и благотворительность в России. - М.: «Духовное возрождение», 1999г. - 224с.

11. Грабакина Л.Д. История государства Российского. - М. «Книжная палата», 1999г. - 446с.

12. Григорьев С.И. Теория и методология СР. - М.: «Наука» 1994г. - 185с.

13. Григорьев С.И. «основы теории и практики социальной работы » СПб 1994г.

14. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 томах. Т4 М. - Рипол Классик, 2005. - 544 С.

15. Забияко А.П. История древнерусской культуры. - М.: «Интерпракс», 1995г. 304с

16. Матвеева Н.А. Благотворительность семьи Романовых - М., из-во МГОУ, 2004г., 81 с.

17. Мозаика Российского добровольчества. Р-наД.: Старорусские - 199 С.

18. Налоговый кодекс Российской федерации (по состоянию на 1 января 2006 г.) - Новосибирск Сиб. унив. изд-во, 2006 - 681 С.

19. Никитинский Я. Трудно делать добро. Дж. Сорос. М.: Институт «Открытое общество». - 1997г. - 204 С.

20. О, Брайен М.А. Англо- Русский словарь. - М.: Астрель: АСТ, 2006. - 703 с.

21. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковом словарь русского языка - М.: ИТИ Технологии, 2005, - 941 С.

22. Павленок П.Д. «Методология социальной работы», М.: «Дашков и К», 2004 г. - 428с.

23. Палинскя М.А., Синегубов С.Н., Шевцов А.В. История государства Российского: Жизнеописания. IX-XVIвв. - М.: «Книжная палата», 1996г. - 480с.

24. Палинскя М.А., Синегубов С.Н., Шевцов А.В. История государства Российского XIXв. В 2Т. - М.: «Книжная Палата» 1997г. - 1998 г. - 1096с.

25. Правовой статус благотворительных организаций города Москвы. М.: АРФА, - 2001 г. - 97 С.

26. Социальная работа в России: прошлое и настоящее. Сборник научных статей и материалов. Ставрополь, Ставрополь сервис-школа, 1998г., - 342С.

27. Тазьмин Ю.Н. Меценатство и благотворительность в России. К вопросу о мотивациях// Социс. - 2002г. - №2. - С. 92-97.

28. Темникова Л.А. «Социальная поддержка и благотворительность от Владимира Мономаха до наших дней»/ В сб. «ученые записки». - М., 1996 г. - №1.

29. Темникова Л.А. Благотворительность в контексте духовного развития общества, Калуга, КГПУ - 1996г. - 94с.

30. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы, М.: ВЛАДОС 2000г. - 432 с.

31.Фирсов М.В. История социальной работы в России, - М.: ВЛАДОС, 2001 г. - 256с.

32. Фирсов М.В. Антология социальной работы. - М., «СВАРОГЪ - НВФ СПТ», 1994 г. В 5Т. Т.1 - 256 С.

33. Федеральный закон «О рекламе» (по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - 46 С.

34. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (по состоянию на 1 января 2006 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006 - 26 С.

35. Энциклопедия международных благотворительных фондов и организаций. М.: Книга и бизнес, 1999 - 480 С.

36. Ярская В.Н. Благотворительность и милосердие.- С. «Поволж. Фил. Рос. Учеб. центра», 1997 г. - 224с.

37. Ямичинский А.В., АФансьев В.Г., Соколов А.Р. Благотворительность в России. СПб.: Нестор, 1998 г. 130 С.

Приложение

Информационные ресурсы Интернета в сфере благотворительной деятельности

1.http://www.donorsforum.ru -"Форум доноров: Россия", сайт неформальной коалиции частных и общественных организаций, работающих в России и представляющих гранты.

2.http://www.trainet.org - Виртуальный ресурсный центр для НКО.

Виртуальный ресурсный центр является основной частью для единой сети Trainet (Trainet Net), задача которой - интеграция в Интернет сетевых ресурсов, связанных по функции с развитием некоммерческих общественных организаций (НКО) - организаций "третьего сектора" в России.

3.http://www.blago.ru - благотворительность в России: новости благотворительности, благотворительные организации России, социологистические исследования и др.

4.http://www.blago.spb.ru - Благотворительный проект реализуется при поддержке производителя подсолнечного масла "Натура". Оказание помощи нуждающимся людям через Интернет. Размещение рекламы спонсоров.

5.http://www.consulting.ru/ngo - Бухгалтерский учет и налогообложение для НКО. Сайт посвящен бухгалтерскому учету и налогообложению в некоммерческих организациях. В нем помещаются различные материалы для НКО, специализированные статьи, издания, производятся опросы, открыт форум.

6. http://belub.nm.ru - Координационный Совет Клуба бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций.

7.http://www.asi.org.ru - Союз благотворительных организаций России: единый реестр благотворительных организаций России, новости благотворительности, информационный бюллетень, международные организации, фонды и программы, законодательство по благотворительности и др.

8. www.fundraising.ru - Сайт сообщества фандрайзеров Национальной гильдии фандрайзеров и Первого фандрайзингового агентства.

9. http://www.dobroedelo.ru/vrc - Виртуальный ресурсный центр для геронтологических некоммерческих организаций.

10. http://www.sos.ru - Сбор средств на спасение детей; требуется любая помощь; помощь детским домам и приютам.

11. www.rescuefound.ru - Сайт благотворительного фонда "Спасение": информация о конкретных детях, находящихся в беде, которым необходима, помощь; информация о тех, кому удалось помочь, кто внес в это свой вклад; возможность оказать помощь.

Страницы: 1, 2