Образование землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства

Образование землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства

68

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Хабаровский государственный технический университет

ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА

Методические указания для выполнению курсового и дипломного проектов: «Образование землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории сельскохозяйственного предприятия» для студентов специальности 310900 «Землеустройство».

Хабаровск

Издательство ХГТУ

2001

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ…..............................................................................4

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..5

Подготовительные работы........................................................................8

Установление площади землепользования крестьянского

хозяйства.............................................................................……………..11

Размещение и формирование землепользования

крестьянского хозяйства...................................................……………...20

Размещение усадьбы (хозяйственного центра)

крестьянского хозяйства..........................................……………………25

Установление необходимого состава и площадей угодий

в границах землепользования крестьянского

хозяйства..........................................................................………..……...28

Проектирование границ землепользования

крестьянского хозяйства.....................................................…………….33

Оформление документов на право собственности,

владение и пользование землей..............................................................35

Внутрихозяйственная организация территории

землевладения крестьянского хозяйства...........................…………….43

Обоснование проекта образования крестьянского

хозяйства..............................................................................…………….52

Графическое оформление проекта....................................................….65

Программа изложения пояснительной записки...............................….66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................68

Список использованных источников...............................................………70

Приложение………………………………………………………………….71

УДК 332 : 2

Образование землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства:

Методические указания для выполнения курсового и дипломного проектов: «Образование землевладения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории сельскохозяйственного предприятия» для студентов специальности 310900 «Землеустройство» / Сост. И.А. Гришин, С.В. Лемза. - Хабаровск : Изд-во Хабар. гос. технич. ун-та, 2001 -

Методические указания составлены на кафедре «Геодезия и землеустройство» с целью определения состава, содержания, последовательности и порядка составления курсового проекта по актуальному разделу землеустроительного проектирования, проводимого в настоящее время в производстве.

Печатается в соответствии с решением кафедры «Геодезия и землеустройство» и методического совета Дальневосточного автодорожного института

Издательство Хабаровского

государственного технического

университета, 2001.

Общие положения

Учебно-методические указания определяет состав, содержание, последовательность и порядок составления курсового проекта по землеустроительному проектированию.

Учебно-методическое указание подготовлено на основании и в соответствии в действующими нормативно-правовыми и нормативно-техническими документами (Волков С.Н. и др., 1997).

Для выполнения курсового проекта студенту кафедрой ГиЗ предоставляются;

План землепользования реформируемого сельскохозяйственного предприятия;

Данные, характеризующие природно-климатические условия зоны размещения сельскохозяйственного предприятия, его территории и экономику (материалы внутрихозяйственной оценки земель хозяйства);

Рабочая тетрадь для выполнения курсового проекта.

В процессе курсового проектирования студент изучает специальную литературу, рекомендуемую учебно-методическим указанием.

Работа по составлению курсового проекта выполняется студентом на основании задания на проектирование, выдаваемого преподавателем кафедры ГиЗ.

На защиту студентом представляются следующие материалы:

Проект размещения крестьянского хозяйства, оформленный на плане землепользования реформируемого сельскохозяйственного предприятия;

Рабочую тетрадь с текстом пояснительной записки и расчетными таблицами.

Пособие по разработке курсового проекта образования крестьянского хозяйства издается впервые. Оно включает наиболее актуальные вопросы землеустроительного проектирования (землеустройства), проводимого в настоящее время в производстве. В дальнейшем предполагается улучшать структуру и содержание пособия.

Введение

Крестьянское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, обладающим основными средствами производства (включая землю), собственными трудовыми ресурсами, финансами и другими материально-техническими средствами ведения хозяйства. Наиболее рациональное и взаимосвязанное сочетание этих факторов обеспечивает любому сельскохозяйственному предприятию наименьшие затраты на производство продукции, т.е. наибольший доход. Любое нарушение этого сочетание приводит к снижению производительности, увеличению затрат труда и других материально-технических ресурсов и, в конечном итоге к снижению нормы прибыли и доходности хозяйства.

Крестьянское хозяйство основывается на труде членов крестьянской семьи, хотя законодательно допускается наем рабочей силы. Особенностью сельскохозяйственного производства является необходимость одновременного выполнения различных видов работ в хозяйстве в определенный период. Кроме того, производительное использование имеющихся средств производства требует одновременного участия в выполнении производственных процессов нескольких работников. Поэтому крестьянское хозяйство должно быть рациональным по числу трудоспособных. По данным научно-исследовательских организаций, рациональное крестьянское хозяйство должно иметь не менее 2,5 - 3 среднегодовых работника, из которых два человека по возрасту и состоянию здоровья могут работать круглый год.

Экономическая эффективность производственной деятельности крестьянского хозяйства во многом зависит от выбранной специализации. Каждое крестьянское хозяйство, основанное на праве владения или собственности на земельный участок и другие средства производства, в соответствии с принятыми законами, может самостоятельно определять направление своей деятельности, структуру и объем производства исходя из собственных интересов. На принятие решений о специализации крестьянского хозяйства наибольшее влияние могут оказывать следующие факторы:

личный интерес членов крестьянского хозяйства;

имеющийся практический опыт работы в той или иной отрасли и наличие профессиональной квалификации;

необходимость обеспечения занятости всех членов хозяйства в производстве в течение всего года;

природно-климатические условия и другие особенности предоставляемого участка и региона , в котором организуется хозяйство;

наличие на отводимом участке производственных построек и других объектов, которые целесообразно использовать по их прямому назначению;

местоположение выделяемого участка относительно пунктов переработки и рынков сбыта продукции;

реальная экономическая ситуация, в частности, насыщенность рынка определенными видами сельскохозяйственной продукции и уровень цен на нее;

наличие рынков сбыта и пунктов переработки продукции, а так же удаленность их от крестьянского хозяйства.

Задача проектировщика состоит в том, чтобы на основе интересов, пожеланий членов крестьянского хозяйства разработать и обосновать такую модель организации производства, которая бы обеспечивала оптимальное сочетание всех производственных факторов с учетом почвенных и климатических условий зоны расположения хозяйства, удаленности его от пунктов переработки и реализации продукции, степени развития производственной инфраструктуры и рыночной конъюнктуры.1. Подготовительные работы

1.1. Подготовительные работы при составлении проекта образования землепользования крестьянского хозяйства включают:

изучение планово-картографических и обследовательских материалов;

изучения данных, характеризующих природные и экономические условия территории, реформируемого сельскохозяйственного предприятия;

установление границ охраняемых территорий;

выявление наличия дорог и водных источников в местах предполагаемого размещения землепользования крестьянского хозяйства;

установление мест реализации и переработки продукции и других объектов, с которыми крестьянское хозяйство будет связано производственными и другими отношениями.

1.2. Завершаются подготовительные работы разработкой Задания на проектирование.

ЗАДАНИЕ

на составление проекта внутрихозяйственной организации территории землевладения (исходные данные)

Задание (продолжение)

Глава крестьянского хозяйства _______________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

Проектировщик ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, подпись)

1.3. Порядок расчета нормативной урожайности кормовых культур

Определение выхода кормовых единиц:

пастбищ: 3* балла · 0,5** = 1,5 ц. к. ед.

сенокосы: 18,5* балла · 0,5** = 9,25 ц. к. ед.

Определение урожайности пастбищ: 1,5 ц. к. ед. : 0,2 = 7,5 ц/га

Определение урожайности сенокосов: 9,3 ц. к. ед. : 0,43 = 21,5 ц/га

* - 3 балла; 18 баллов - кадастровая оценка угодий

** - 0.5 ц.к.ед. : балл - цена балла; рассчитывается следующим образом: так как по общероссийской оценке 100 баллов = 50 ц.к.ед., то цена одного балла равняется 50 : 100 = 0,5 ц.к.ед.

Урожайность кормовых угодий так же можно определить по следующему уравнению:

балл пастбищ · 2,5 = продуктивность пастбищ, ц/га;

балл сенокосов · 1,25 = продуктивность сенокосов, ц/га.

2. Установление площади землепользования крестьянского хозяйства

• Площадь землепользования крестьянского хозяйства зависит от следующих факторов:
• специализации хозяйства (состава и размера отраслей);
• качества земель (балл оценки);
• числа трудоспособных и пенсионеров;
• наличия основных фондов;
• удаленности от мест реализации сельскохозяйственной продукции;
• рыночной конъюнктуры;
• возможности получения земель в собственность и аренду;
• Земельный участок выделяемый для организации крестьянского хозяйства передается ему местной администрацией в собственность, бесплатно или в долгосрочную (краткосрочную) аренду с правом последующего выкупа или без него.
• Бесплатной передаче для организации крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит земельный участок с площадью сельскохозяйственных угодий, в пределах среднерайонной нормы, продифференцированный в зависимости от среднего качества земли реформируемого сельскохозяйственного предприятия, умноженной на число членов крестьянского хозяйства, имеющих права на получение земельного пая с учетом среднего качества сельскохозяйственных угодий хозяйства (таблица 1).

При заполнении таблицы 1 предполагается следующий порядок расчета:

Строка 1 - принимается по установленной в районе норме;

Строка 2 - рассчитывается как средневзвешенная величина на основе оценки сельскохозяйственных угодий по хозяйству;

Строка 3 = строка 1 х срока 2

Строка 4 - рассчитывается по следующей схеме:

а) из «Материалов внутрихозяйственной оценки земель» выписываются показатели оценки пашни в баллах по отдельным культурам, сенокосам и пастбищам.

б) рассчитывается средневзвешенный (структурный) балл пашни, учитывая структуру посевов. Структура посевов в процентах берется исходная для Биджанского совхоза, ввиду отсутствия данных по Раддевскому совхозу (Облученский район, Еврейская Автономная область):

18 · 0,28 + 12 · 0,21 + 63 · 0,12 + 12 · 0,08 + 10 · 0,16 + 52 · 0,15 = 33 балла,

где указаны баллы и структура следующих культур: зерновые (28%) + соя (21%) + картофель (12%) + многолетние травы (8%)+ однолетние травы (16%)+ кукуруза (15%);

в) рассчитываем средневзвешенный (по площади) балл сельскохозяйственных угодий по хозяйству:

Бпш · Рпш + Бп · Рп + Бс · Рс 33 · 3291 + 5 · 783 + 13 · 1596

Ппш + Рп + Рс 3291 + 783 + 1596

Площади пашни, сенокосов и пастбищ выписываем из «Материалов внутрихозяйственной оценки земель», таблица «Основные показатели»

Затем определяется средний расчетный и фактический размер земельного пая в реформируемом сельскохозяйственном предприятии (таблица 2).

Строка 5 = строка 3 / строка 4

Таблица 1.

Расчет дифференцированного, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельного пая в совхозе

Средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве устанавливается путем деления площади сельскохозяйственных угодий хозяйства на численность лиц, имеющих право на его получение. Перечень лиц, имеющих право на получение земельного пая, определяется решением общего собрания коллектива.

В этот перечень в обязательном порядке включаются постоянные работники хозяйства, пенсионеры, ранее, работавшие в хозяйстве и продолжающие проживать в сельской местности. Кроме этого, в данный перечень могут быть включены работники социальной сферы, работающие и проживающие на территории хозяйства.

Таблица 2.

Определение среднего расчетного размера земельного

пая и установление его фактического размера в совхозе

Разделу на земельные паи подлежат все сельскохозяйственные угодья хозяйства, за исключением земельных участков:

ранее отобранные и по решению соответствующих местных органов включенных в специальный фонд земель для последующего перераспределения;

переданные в ведение местной сельской администрации;

используемые хозяйством на условиях аренды;

используемые в качестве сортоучастков для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур.

В случаях, когда средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве превышает средне дифференцированный, то фактический его размер в хозяйстве принимается на уровне среднего дифференциального, а если ниже среднего дифференциального, то фактический размер земельного пая принимается на уровне среднего расчетного в данном хозяйстве.

2.4. На основании фактически установленного в хозяйстве размера земельного пая и количества лиц, имеющих право на его получение, определяются общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно.

Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земли в собственность включаются в фонд перераспределения.

Преимущественное право приобретения земель из фонда перераспределения в собственность за плату или получение их в аренду предоставляется гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов выходящим из сельскохозяйственных предприятий с целью создания крестьянских хозяйств, другим работникам реорганизуемых хозяйств, объединяющимся во вновь создаваемые товарищества, кооперативы, акционерные общества. При этом размер дополнительных площадей, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупа, устанавливается по желанию (заявлению) отдельных работников и не должен превышать (вместе с бесплатным земельным паем) установленного для данной зоны предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству в зависимости от его специализации, качества земли и других факторов.

Сверх предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа. Площадь этих земель устанавливается из необходимости создания условий для рационального использования всех земель, эффективного хозяйствования и ведения сельскохозяйственного производства исходя их обеспеченности трудовыми и материально-техническими ресурсами.

Во всех случаях реальный размер выделяемого участка земли должен отвечать, с учетом намечаемой специализации, экономическим интересам развития крестьянского хозяйства, обеспечивать полное использование имеющихся трудовых ресурсов, рациональное сочетание основных элементов производства, способствовать ведению хозяйства с наименьшими затратами, наращиванию объемов производства товарной продукции.

Земли, оставшиеся нераспределенными между членами коллектива реформируемого сельскохозяйственного предприятия, остаются в фонде перераспределения и предназначаются для последующей их передачи в пользование (аренду), продажи по нормативной цене или на аукционах другим гражданам и юридическим лицам для создания крестьянских хозяйств, садоводства, огородничества, других целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (таблица 3).

Таблица 3.

Определение площадей сельскохозяйственных угодий,

включаемых в фонд перераспределения

Таблица 3(продолжение)

В силу того, что на этом этапе рациональные размеры землевладений крестьянских хозяйств еще не определены, то выделение земельных массивов для их размещения, а так же формирование фонда перераспределения земель на плане не производится.

2.5. Каждое крестьянское хозяйство представляет собой систему, в которой количественно и качественно соединяются труд, земля и материально-денежные ресурсы. Наиболее целесообразное сочетание этих факторов обеспечивает наименьшую себестоимость сельскохозяйственной продукции, а следовательно, наибольший доход.

Приступая к расчетам структуры и объемов производства в крестьянском хозяйстве, площади его землепользования, следует иметь в виду, что ни один их вышеназванных факторов практически не являются фиксированным. Это связано с тем, что Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предусмотрено следующее:

в случаях производственной необходимости крестьянскому разрешается использовать наемный труд;

кроме получения безвозмездно в собственность в пределах установленных норм земельного участка крестьянское хозяйство может дополнительно получить землю за плату, в аренду или во временное пользование;

материально-денежные ресурсы, кроме собственных средств, могут включать долю стоимости производственных фондов, приходящихся на одного работника при выходе его их реформируемого сельскохозяйственного предприятия, а так же банковские кредиты или помощь спонсоров.

Поэтому, какая бы последовательность расчетов не была бы принята, сбалансировать в целостную систему все факторы производства в крестьянском хозяйстве можно путем постепенного и повторного уточнения расчетов.

2.6. В курсовом проекте в качестве фиксированного фактора производства принят годовой фонд рабочего времени членов крестьянского хозяйства (трудоспособных и пенсионеров).

2.7. Расчет объемов производства сельскохозяйственной продукции, затрат труда и площади землепользования крестьянского хозяйства производится в таблице 4.

При установлении средней продуктивности 1 га сельхоз. угодий (таблица 4, графа 6) используется расчет среднего балла оценки угодий по хозяйству (таблица1, строка 4) или же, при значительном различии качества почв в хозяйстве и на участке, средняя продуктивность определяется на основе средневзвешенного балла оценки почв формируемого крестьянского хозяйства следующим образом:

Из таблицы 5 выписываем балл пашни (Бпш = 28 баллов), площадь пашни (Рпш) = 12 га; Балл пастбищ (Бп) = 3 балла, площадь пастбищ (Рпш) = 12 га; Балл сенокосов (Бс) = 18,5 балл, площадь сенокосов = (Рс) 24,4 га

Определяем средневзвешенный балл продуктивности сельскохозяйственных угодий:

Бпш · Рпш + Бп · Рп + Бс · Рс

Рпш + Рп + Рс

Так как по общероссийской оценке 100 баллов = 50 ц. к. ед., то цена одного балла: 50 : 100 = 0,5 ц.к.ед./балл.

Продуктивность выраженная в баллах переводится в кормовые единицы: 9,5 баллов х 0,5 ц.к.ед./балл = 4,8 ц. к. ед.

Затем, исходя из фактически установленного размера земельного пая и количества лиц в крестьянском хозяйстве, имеющих право на его получение, определяются площади сельскохозяйственных угодий, которые получены в собственность. Площадь арендуемых сельскохозяйственных угодий рассчитывается как разность между расчетной площадью землепользования крестьянского хозяйства и площадью сельскохозяйственных угодий, которая будет получена в собственность.

3. Размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства.

3.1. Размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства включает:

нахождение целесообразного местоположения землепользования;

придание участку правильной конфигурации;

обоснованное ориентирование границ участка на территории;

включение в состав землепользования участков разного назначения.

3.2. На размещение землепользования влияют разные факторы:

качество земель и состав угодий на участке;

специализация хозяйства;

удаленность от населенных пунктов;

удаленность от пунктов реализации и переработки продукции и остальных предприятий которыми будет связано хозяйство;

обеспеченность дорогами и связь с дорогами общего пользования;

обеспеченность водой;

обеспеченность производственными постройками;

экологическое состояние земель и близость к источникам загрязнения.

• 3.3. Размещение и формирование землепользований крестьянских хозяйств одна из наиболее сложных составных частей проекта. Это обусловлено тем, что, с одной стороны, каждому вновь образуемому хозяйству должны быть созданы оптимальные условия для ведения своего производства, а с другой, должен соблюдаться принцип сохранения равных условий хозяйствования на земле всех других смежно расположенных землепользований.
• 3.4. Размещение землепользований крестьянских хозяйств должно производиться с учетом ряда требований. Каждое землепользование крестьянского хозяйства необходимо и целесообразно проектировать в едином компактном земельном массиве правильной конфигурации и наименьшей протяженности, не расчлененным естественными и искусственными препятствиями (реками, оврагами и т.п.), с включением в него земель всех видов собственности и пользования (аренды) и не только сельскохозяйственных угодий, но и расположенных среди сельскохозяйственных угодий, а также примыкающих и тяготеющих к ним других земельных угодий: болот, кустарников, водоемов, лесов и др., создания предпосылок для нормальных условий жизни и отдыха людей, существования животного и растительного мира.
• 3.5. Конкретные площади сельскохозяйственных угодий, выделяемых для организации крестьянского хозяйства, определяются с учетом кадастровой оценки их отдельных контуров или хозяйственных участков. Причем общая сумма баллогектаров должна соответствовать расчетной отдельно для земель, передаваемых в собственность и предоставляемых ему в аренду. При этом соотношение площадей сельскохозяйственных угодий, выделяемых каждому крестьянскому хозяйству в собственность, по видам и качественной характеристике, должно быть равным и соответствовать фактически их соотношению в земельном фонде хозяйства. (таблица 5).
• 3.7. Землепользование крестьянского хозяйства желательно размещать вблизи от места проживания его членов или приурочивать к бывшим населенным пунктам, заброшенным деревням, пунктам переработки продукции, существующей дорожной сети. Средневзвешенное расстояние от места жительства до земельных массивов не должно превышать 4 км для хозяйства с интенсивным животноводством и 6 км для хозяйств растениеводческого направления.
• 3.8. Землепользование крестьянских хозяйство следует размещать группами с учетом создания возможности объединяться в кооперативы по производству, переработки и сбыта продукции, материально-техническому снабжению, строительству, техническому, агрохимическому и другим видам обслуживания, а так же с другими целями сотрудничества. Размещение землепользования каждого крестьянского (фермерского) хозяйства должно производиться с учетом требований последующей рациональной организации его территории. В то же время размещение их не должно ухудшать условия рационального использования земель, остающихся в пользование колхозов, акционерных обществ и других смежно расположенных земель сельскохозяйственных землепользований, а так же территории фонда перераспределения земель (не дробить поля, севооборотные массивы, не нарушать целостность территории, не создавать чересполосицу, дальноземелье и т.п.)

Таблица 5.

Страницы: 1, 2, 3, 4