Финансы функционируют в различных общественно-экономических формациях. Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, функциями государства. Первые финансовые отношения возникли с разделением общества на классы и появлением в нем государства. Они возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения, когда появились потребности государства в финансовых ресурсах. Государство активно воздействует на финансы и развитие финансовых отношений. Финансы непосредственно связаны с деньгами. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Однако финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги -- строго определенная экономическая категория с четко выраженной сущностью и функциями. Финансы -- определенные экономические отношения, возникающие при движении денег, когда происходит их передача или перечисление наличным либо безналичным путем. Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между предприятиями и звеньями бюджетной системы. Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит НД страны. Итак, финансы -- это совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных доходов и фондов обеспечить контроль за расходованием финансовых ресурсов.

В условиях экономического кризиса состояние финансов резко ухудшается. Это выражается в крупных бюджетных дефицитах. Дефициты финансируются за счет внутренних и внешних займов, эмиссии денег. Увеличивается государственный долг и расходы по нему. Поэтому, хотя финансы относятся к базисной категории, они во многом зависят от проводимой правительством финансовой политики. Сущность финансов, как и любой экономической категории, проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой -- контроль за этим распределением. Распределительная функция финансов связана с распределением ВВП и его основной части -- НД. Финансовые отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения национального дохода. Первичное распределение осуществляется в процессе предпринимательской деятельности, в сфере материального производства. В результате первичного распределения национального дохода среди участников материального производства средства направляются непосредственно по целевому назначению на покрытие затрат и формирование доходов (убытков). Образуются следующие виды доходов: зарплата рабочих, доходы предприятий сферы материального производства. Поэтому необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование, управление), с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением средств, содержанием наименее обеспеченных слоев населения -- пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей и т.д. Контрольная фун-я - распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. это прежде всего контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений, который пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостный контроль..Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Его главное назначение состоит в том, чтобы способствовать наиболее рациональному использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности общественного производства. С помощью финансового контроля воздействуют на процесс реализации продукции, рентабельность, прибыль, фондоотдачу, оборачиваемость оборотных средств. Финансовый контроль стимулирует рост доходов, побуждает предприятия устранять недостатки, принимать меры против бесхозяйственности и расточительства. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций, учреждений.

Помимо распределительной и контрольной функции финансы выполняют регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. В рыночных условиях финансы выполняют и стабилизационную функцию. Эта функция заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение имеет вопрос о стабильности финансового законодательства.

2. Государственный финансовый контроль.

Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования. Объектом финансового контроля выступают такие стоимостные показатели, как прибыль, доходы, НДС, рентабельность, издержки производства и обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Целями финансового контроля являются: обеспечение проведения единой финансовой и денежной политики, законности, целесообразности и эффективности использования финансовых ресурсов и собственности; защита финансовых интересов; недопущение нецелевого и неэффективного использования государственных ресурсов и их хищения.

Понятие "государственный финансовый контроль" включает в себя:контроль за исполнением федерального бюджета; контроль за исполнением бюджетов федеральных внебюджетных фондов; контроль за организацией денежного обращения; контроль за использованием кредитных ресурсов; контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга; контроль за состоянием государственных резервов; контроль за предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Государственный финансовый контроль -- контроль за всей финансово-хозяйственной деятельностью органов государственного управления и органов местного самоуправления; а также законностью и своевременностью движения финансовых средств государства, органов местного самоуправления и эффективным использованием государственной собственности и собственности органов местного самоуправления. Задачи гос контроля:
правильность формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов; проверка состояния, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления; правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности; контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения и банковской деятельности. Правовую базу органов государственного финансового контроля составляют соответствующие статьи Конституции Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации и федеральные законы, такие, как "О Правительстве Российской Федерации", "О Счетной палате Российской Федерации", "О Центральном банке Российской Федерации".

Государственный финансовый контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти. Законодательство предусматривает проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета. Финансовый контроль негосударственной сферы экономики со стороны государства затрагивает только выполнение денежных обязательств перед государством, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов. В соответствии с установленным законодательством разграничением функций и полномочий субъектами государственного финансового контроля являются: Счетная палата РФ; Центральный банк РФ; Министерство финансов РФ (Главное управление Федерального казначейства, Департамент страхового надзора, Контрольно-ревизионное управление); Федеральная налоговая служба; Федеральная таможенная служба РФ; Министерство финансов РФ - федеральный органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране и координирующих деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. В составе министерства создано Контрольно-ревизионное управление (КРУ), осуществляющее в соответствии с законодательством ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности соответствующих хозяйствующих субъектов. Министерство финансов РФ в процессе финансового контроля осуществляет следующие основные функции: проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета; контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств; проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов; организует ревизии и финансовые проверки в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Федеральному Собранию (ФС) РФ. Она создана для усиления контроля со стороны ФС РФ.Счетная палата РФ должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации. Председатель Счетной палаты назначается Государственной Думой на шесть лет. основные задачи: организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств; оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета; финансовая экспертиза проектов федеральных законов; анализ выявленных отклонений от установленных показателей; контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств в Банках;
Федеральная налоговая служба РФ (ФНС) имеет разветвленную сеть на территории РФ, представленную управлениями по субъектам Федерации, межрегиональными инспекциями, инспекциями по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекциями межрайонного уровня. Функции ФНС: проводит непосредственно и организует работу государственных налоговых инспекций; производит в министерствах и ведомствах, в учреждениях и организациях и у граждан проверки денежных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и т.д.; Возврат излишне взысканных и уплаченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;
Банковский контроль является важным звеном в организации государственного финансового контроля, Это денежный контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью, осуществляемый банками в ходе операций по кредитованию и финансированию. Существует несколько главных способов банковского контроля. Предварительный и текущий финансовый контроль осуществляется в ходе проведения денежных операций путем проверки представленных документов на право получения ссуды. При оформлении кредита банк проверяет наличие у предприятия собственных оборотных средств и знакомится с важнейшими показателями финансово-хозяйственной деятельности. Проверка проводится на основе данных бухгалтерского учета, по отчетным балансам хозяйствующих субъектов. Банковский контроль в процессе кредитования сочетается с контролем, осуществляемым при организации расчетов. Банки контролируют своевременность предъявления платежных документов поставщиком и оплату их покупателем в установленные сроки. Отказ плательщика от оплаты счетов должен быть мотивирован, в противном случае причитающиеся средства списываются со счета заказчика. Важнейшим звеном в банковской системе является ЦБРФ -осуществляет надзор за соблюдением банками и другими кредитными организациями действующего законодательства по банковской деятельности; назначать и самостоятельно осуществлять проверку операций коммерческих банков или поручать проведение таких проверок аудиторским фирмам; устанавливает для банков объемы и сроки предоставления бухгалтерской и статистической отчетности. ЦБ РФ вправе применять к кредитным организациям, нарушившим банковское законодательство, следующие меры воздействия: взыскивать денежный штраф; повышать нормы обязательных резервов; отзывать лицензии на совершение банковских операций.
Билет №3
1.Денежная масса. Денежный агрегат
Денежная масса (топеtary stock) -- это общая сумма всех денег, выпущенных правительством, включая те, что хранятся в казначействе страны, в центральных и других эмиссионных банках, а также находятся в обращении. Денежная масса представляет собой совокупность покупательных, платежных и накопленных средств, обслуживающих экономические связи и принадлежащих физическим и юридическим лицам, а также государству. В структуре денежной массы выделяется активная часть, к которой относятся денежные средства, реально обслуживающие хозяйственный оборот, и пассивная часть, включающая денежные накопления, остатки на счетах, которые потенциально могут служить расчетными средствами.
Факторы, влияющие на денежную массу: регулирование общей массы денег через управление "печатным станком"; регулирование процентных ставок коммерческих банков через управление ими со стороны центрального банка; обязательные денежные резервы коммерческих банков; операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг; прямое и непосредственное регулирование кредитов и их распределения государством; государственное регулирование цен; государственное регулирование пределов заработной платы; государственное регулирование внешней торговли и операций с иностранным капиталом; государственное регулирование валютного курса.
Состав денежных агрегатов в Российской Федерации:
М° = наличные деньги в обращении;
М1 = М° + средства предприятий на расчетных, текущих, специальных счетах в банках, депозиты населения в сберегательных банках до востребования, средства страховых компаний;
М2 = М1 + срочные депозиты населения в Сбербанке;
М3 = М2 + депозитные сертификаты и облигации госзаймов.
Агрегаты М°, М1, М2, М3, М4 составляют совокупную денежную массу. Каждый из агрегатов представляет собой часть денежной массы. За показатель денежной массы, используемый для макроэкономического анализа и статистики, принимают агрегат М2.
Объем денежной массы определяется государством -- эмитентом денег. Размер эмиссии зависит от потребностей товарооборота и государства.
2. Структура финансовой системы
Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями 8 формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.
Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, фонды страхования, фондовый рынок, финансы предприятий различных форм собственности.
Все вышеперечисленные финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, за счет которых обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.
Разделение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена. Общегосударственные централизованные фонды денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода.
Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.
Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый на предприятиях сферы материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и за счет привлечения общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.
Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием как закон. Через госбюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования социальной сферы, отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Внебюджетные фонды -- средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений(налогов). Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.
Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Всего существует более 40 федеральных внебюджетных фондов. Основными по размерам и значению являются социальные фонды -- Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой - дает возможность расходовать средства не в полном объеме.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий. В условиях инфляции государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства. Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя из срока привлечения средств, займы делятся на краткосрочные (до года), среднесрочные (от года до пяти лет), долгосрочные (свыше пяти лет).
Государственный долг -- это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.
Государственный внутренний долг, по сути, является долговым обязательством Правительства Российской Федерации, выраженным в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами.
Государственный внешний долг -- это задолженность по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.
Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые не могут превышать 30 лет.
Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга возлагается на Счетную палату Российской Федерации.
Еще одно звено финансовой системы -- фонд страхования. Он обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению. В современных условиях рынок побуждает государственные страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее время наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют акционерные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.
Среди звеньев финансово-кредитной системы особое место занимает фондовый рынок. Его можно выделить в отдельное звено, т.к. фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов -- ценных бумаг.
Задача фондового рынка -- обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого дохода по сравнению с вложением денег в банк.
Билет №4
1, Управление финансами.
Важнейшим исполнительным органом государственной власти, на который возложены полномочия по управлению финансами РФ, является Министерство финансов. Оно не только разрабатывает финансовую политику, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Министерство обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ.
Важнейшими задачами Министерства финансов являются: разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики; составление проекта и исполнение федерального бюджета; обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка; концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития России и ее регионов; целевое финансирование общегосударственных потребностей; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности; осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Кроме того, одной из задач Министерства финансов является разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов.
Министерство финансов с участием Федеральной службы по налогам и сборам разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, участвует в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране.
Совместно с Банком России Министерство финансов разрабатывает меры по укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, а также участвует в подготовке предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве. Министерство финансов обеспечивает изготовление Госзнаком денежных билетов и металлических монет, ценных бумаг по образцам.
Следует отметить, что контрольные полномочия Министерства финансов распространяются на финансовые средства только федерального уровня. Из всех подразделений Министерства финансов особая роль отводится Департаменту государственного финансового контроля и аудита, В соответствии с действующим законодательством Департамент проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов; контролирует фактическое наличие денежных средств и товарно-материальных ценностей в бюджетных учреждениях; Функции по осуществлению государственного финансового контроля выполняет федеральное казначейство Министерства финансов РФ. Его система состоит из главного управления, проводящего работу по контролю за соблюдением действующего законодательства в части исполнения федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, и территориальных органов, которые контролируют поступление и использование бюджетных средств и федеральных бюджетных фондов на территории субъекта Российской Федерации. На казначейство возложены обязанности сбора и анализа информации о состоянии финансов в стране, контроля совместно с Банком России состояния государственного внутреннего и внешнего долга.
Федеральное казначейство осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета, исходя из принципа единства кассы. Это означает, что все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет казначейства в Банке России, с которого производятся все расходы государства. Банк России выступает главным кассиром правительства.
Особое место в системе управления финансами со стороны органов представительной власти занимает Счетная палата. Это независимый от Правительства постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию. Сфера полномочий Счетной палаты -- контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств. Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, предприятия, организации, банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы и ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, расходуют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность, а также имеют налоговые, таможенные и иные льготы, предоставленные федеральными органами. В ее задачу входит определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности, проведение финансовых экспертиз проектов федеральных законов.

2, Виды. Формы. Методы Фин.контроля.
Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
Финансовый контроль осуществляется в различных видах и формах, с применением различных методов его осуществления
На виды финансовый контроль делится в зависимости оп правовой природы субъектов, осуществляющих контрольную деятельность:
* внутрихозяйственный;
* финансово-кредитных органов (банковский контроль);
* общественный;
* независимый (аудиторский).
Внутрихозяйственный контроль -- это контроль финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемый экономическими службами самого предприятия или организации. Объектом этого контроля выступают как предприятие в целом, так и отдельные его структурные подразделения.
Важнейшими функциями внутрихозяйственного контроля выступают:
* формирование учетной политики;
* ведение бухгалтерского учета;
* составление в установленные сроки достоверной бухгалтерской отчетности;
* контроль за движением имущества и выполнением обязательств.
* обеспечение соответствия всех осуществляемых предприятием (учреждением) хозяйственных операций законодательству.
Внутрихозяйственный контроль осуществляется бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми другими экономическими службами. Ключевым звеном в системе внутрихозяйственного контроля является главный (старший) бухгалтер.
Аудиторский (независимый) контроль -- сравнительно новое направлёние финансового контроля. Аудит -- это форма предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также по оказанию им иных аудиторских услуг.
На формы (способы конкретного выражения и организации контрольных действий) финансовый контроль делится в зависимости от времени совершения контроля:
* предварительный;
* текущий (оперативный);
* последующий.
Предварительный финансовый контроль производится до выполнения какого-либо финансового мероприятия, например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для получения или расходования денежных средств. Эта форма контроля осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и перечислении бюджетных средств.
Текущий (оперативный) финансовый контроль ежедневно осуществляется финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе деятельности предприятия. Эта форма контроля опирается на данные оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения. Она служит предотвращению финансовых нарушений. Объектом текущего контроля прежде всего становится документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денежных средств, ведется путем сопоставления затрат с действующими нормативами.
Последующий контроль является неотъемлемой составляющей внешнего (ведомственного и. вневедомственного) и внутрихозяйственного (бухгалтерского) контроля. Эта форма контроля сводится к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления предусмотренных бюджетом средств. Осуществляется посредством анализа отчетов и балансов, а также проверок и ревизий непосредственно на месте -- на предприятиях, в учреждениях и организациях. характеризуется углубленным изучением всех сторон хозяйственно-финансовой деятельности, что позволяет вскрыть недостатки двух других форм финансового контроля -- предварительного и текущего.
Существуют несколько методов осуществления финансового контроля:
* наблюдение;
* проверка;
* обследование;
* анализ;
* ревизия.
Наблюдение -- это общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.
Проверка затрагивает основные вопросы финансовой деятельности и проводится на месте с использованием балансовых, отчетных и расходных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их последствий.
Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, что принципиально отличает его от проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования, как правило, используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства и т.п.
Анализ, как и предыдущие методы, нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается системным и пофакторным исследованием, а также использованием традиционных аналитических инструментов: средние и относительные величины, группировки, индексный метод и т.д. Финансовый контроль не может быть сведен только к аналитической деятельности. Можно лишь ограниченно использовать специфические приемы финансово-экономического анализа.
Ревизия производится с целью установления законности финансовой дисциплины на конкретном объекте и является основным методом финансового контроля. Законодательство предусматривает обязательный и регулярный характер ревизии. Она проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.
Билет №5
1.Аудиторский контроль. права и обязанности аудитора.
Аудиторский (независимый) контроль -- сравнительно новое направлёние финансового контроля. Аудит -- это форма предпринимательской деятельности аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйствующих субъектов, а также по оказанию им иных аудиторских услуг.
Основной целью деятельности аудиторов является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ. Аудиторы и аудиторские фирмы имеют право на деятельность после профессиональной аттестации и государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. При этом они получают лицензию и регистрируются в государственном реестре аудиторов и аудиторских фирм.
В РФ аудиторская деятельность специализирована. Банковский аудит лицензируется Центральным банком РФ, аудит страховых организаций, общий аудит, а также аудит инвестиционных фондов -- соответствующими подразделениями Минфина РФ.
При Президенте РФ создана Комиссия по аудиторской деятельности. Ее основная задача -- организация разработки системы мер по государственной поддержке становления и развития 'рынка аудиторских услуг в РФ, а также защита интересов государства, хозяйствующих субъектов, аудиторов и аудиторских фирм. В Положении о Комиссии сформулированы ее полномочия:

Страницы: 1, 2, 3