Демографическая ситуация в Сибирском федеральном округе (Красноярский край)

Территория края вместе с округами составляет 2339,7 тыс. кв.км. - (45,7% территории СФО, 13,7% территории РФ). По площади край равен половине европейской части России или всем государствам СНГ (исключая Казахстан), вместе взятым. Площадь территории края в 10 раз больше территории Великобритании, в 4,5 раза - Франции. Протяженность территории с севера на юг - около 3000 км, с запада на восток 1250 км (в северной части) и 650 км (вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали).

Современный Красноярский край -- крупнейший и по площади и по численности населения регион Сибирского федерального округа, относящийся к слабо заселенным территориям с ареальным типом расселения. Край имеет специфическую внутреннюю структуру, помимо основной территории, он включает удаленный Норильский промышленный район, расположенный на Таймыре. Основной каркас расселения нанизан на две линии: преимущественно широтную (Транссибирская магистраль и автотрасса Москва - Иркутск) и меридиональную - р.Енисей.

В Российской Федерации край занимает второе место по территории (после Республики Саха (Якутия) и 13 место по численности населения. Численность постоянного населения на 1 января 2006 года - 2925,3 тысячи человек, из них 2245,7 тыс. человек (или 75,7%) являются городскими жителями, а 720,3 тыс. человек (или 24,3) проживают в сельской местности (табл.5 Приложения).

Изменение численности населения происходило из-за естественной убыли (превышения числа умерших над числом родившихся), миграционного оттока населения, за счет изменения методологии учета числа жителей, проживающих на территории ЗАТО, а также административно-территориальных преобразований.

В городах «стотысячниках»: Красноярске, Норильске, Ачинске, Канске проживает 63,7% горожан, или 55,9% всего населения края.

Доля городского населения в крае немного выше среднероссийской, в переходный период она медленно росла. Однако подавляющее большинство городских поселений (67 из 71) -- средние и малые города, поселки городского типа, не способные организовать вокруг себя столь обширное пространство. В крае можно выделить несколько ареалов сплошного расселения. Почти треть населения проживает в столице края -- Красноярске, который утратил шанс стать городом-«миллионером», и в четырех пригородных районах с городами Сосновоборск, Емельяново, Березовка и Дивногорск. На юге выделяются Канский, Ачинский и Минусинский ареалы, в среднем течении Енисея -- Енисейско-Лесосибирский, за Полярным кругом -- Норильский промышленный район. Все перечисленные ареалы расселения занимают менее 10% территории края (без автономных округов), крупных и средних городов за их пределами нет. Автономные округа имеют огромную территорию при крайне малочисленном населении: в Таймырском АО проживает 39 тыс. человек, в Эвенкийском -- 17 тыс. человек.

За 1989-2004 гг. все население края сократилось на 3%, при этом городское население края за межпереписной период незначительно выросло исключительно за счет роста столицы (табл.6 Приложения). Население северных автономных округов и Норильска сократилось на четверть и более из-за массового миграционного оттока. Численность сельских жителей за межпереписной период уменьшилась существенно -- более чем на 12%, а сельское расселение стало еще более разреженным.

Системы расселения автономных округов, каждый из которых по площади больше Красноярского края, крайне неразвиты, ведь их население не дотягивает до численности даже среднего города. В Таймырском АО формально преобладает городское население (66%), но концентрируется оно в единственном малом городе -- окружном центре Дудинке. В Эвенкии 67% населения живет в сельской местности, а единственным городским поселением является центр округа -- пгт Тура, в котором живет менее 5 тыс. человек.

Низкая плотность населения, слаборазвитость инфраструктуры и городов -- местных центров создают проблему территориальной доступности услуг для жителей и приводят к резкому удорожанию социальных услуг, особенно на северной периферии.

Демографические ресурсы Красноярского края всегда были ограниченными, а с 1990-х годов они убывают, как и в большинстве регионов страны. Естественная убыль населения началась в первой половине 1990-х годов (без автономных округов), в сельских районах этот процесс идет уже несколько десятилетий и в переходный период достиг максимума. Темпы естественной убыли в крае примерно равны средним по Сибирскому федеральному округу и ниже средних по стране из-за более молодой возрастной структуры. Население обоих автономных округов еще моложе, поэтому в них сохранился естественный прирост (табл. 7 Приложения). Отмечаемый в последние годы небольшой рост рождаемости не способен привести к росту численности населения края при существующих тенденциях роста смертности и миграционного оттока.

Население края формировалось несколькими волнами миграций, но в настоящее время большую часть жителей составляют местные уроженцы, миграционный обмен с другими регионами невелик. В переходный период Красноярский край оказался на границе зон миграционного притока и оттока населения, поэтому коэффициент миграционного прироста (убыли) близок к нулю. Но все более очевидно, что восточная зона миграционного оттока уже охватывает и территорию края. В сочетании с естественной убылью это приводит к устойчивому сокращению собственных демографических ресурсов.

По сравнению с «материнской» территорией в автономных округах мощный миграционный отток начался еще на старте реформ, 15 лет назад. Наиболее устойчив отток из Эвенкии, коэффициент миграционной убыли в отдельные годы достигал - 800 на 10 тыс. населения и был ниже 100 все годы с 1991 по 2003 г. Худшие показатели имели только северные регионы Дальнего Востока. В Таймырском АО в начале этого десятилетия отток резко снизился и даже прекращался в отдельные годы. Причиной стало улучшение экономической ситуации и рост налогов благодаря юридической «прописке» в округе некоторых структур «Норильского никеля».

Для края характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей края увеличился на 3,8 года и составил 36 лет. Возрастная структура населения Красноярского края, даже без автономных округов, пока еще моложе среднероссийской: доля трудоспособных лиц составляла в 2003 г. 64% (в РФ -- 62%), доля молодых возрастов (19%) пока выше, чем населения в старших возрастах (17%), причем не только в городах, но и в сельской местности. Доля детей и подростков в общей численности населения за последние десятилетия заметно сократилась до 20,4%, сохранение данной тенденции, по данным Госкомстата, приведет к уменьшение показателя в 2015 г. до 16,7%.

Таймырский и Эвенкийский АО -- самые молодые среди всех сибирских регионов, близкую к ним возрастную структуру имеет только республика Тыва. Однако за переходный период доля населения пенсионного возраста возросла в округах вдвое (до 7-9%), это связано не только с дефицитом финансовых ресурсов для переезда «на материк», но зачастую и с нежеланием покидать Север, теряя социальные связи.

Русское население доминирует и в крае, и в округах. В 2002 году насчитывалась 21 наиболее многочисленная национальность, численность населения которой превышала 3 тысячи человек, в 1989 году таких национальностей было 22. В связи с ростом численности населения в эту группу вошли армяне, киргизы, таджики, ненцы, выбыли из-за уменьшения численности населения евреи, поляки, казахи, литовцы, узбеки (табл.8,9 Приложения). Крайний Север России долгие годы отличался повышенной долей украинцев, это следствие массовых миграций на заработки в советское время, но постепенно их доля снижается под воздействием миграций и ассимиляции. Народы Севера (долганы, нганасаны, ненцы, селькупы, эвенки и др.) концентрируются в автономных округах, за межпереписной период их доля выросла в 1,5 раза из-за массового оттока русского населения. Русское население округов концентрируется в городах, оставаясь большинством и в сельской местности, а северные народы проживают преимущественно на селе.

За межпереписной период возросла численность коренных малочисленных народов Севера(к территориям преимущественного проживания коренных малочисленных народов Севера относятся территории сельской местности Таймырского и Эвенкийского автономных округов, Туруханского района, Енисейского (Сымский сельсовет, с.Сым), Северо - Енисейского района (Вельминский сельсовет, с.Вельмо): переписью их учтено 12720 человек, или на 4,2% больше, чем в 1989 году. Увеличение населения этих народов объясняется, прежде всего, высоким уровнем рождаемости. Например, в 2002 году в Эвенкийском автономном округе число родившихся на каждую 1000 жителей коренной национальности составляло 19 человек, в Таймырском - 15 человек, против 11 человек в среднем по краю. Заметную роль также сыграл рост национального самосознания, проявившегося при переписи в ответах на вопрос о национальной принадлежности.

Наиболее заметное увеличение численности отмечено у энцев (их учтено по сравнению с 1989 годом на 74,0% больше), ненцев (соответственно на 17,5%), селькупов (на 15,4%), кетов (на 13,6%), долган (на 4,5%). Сократилась численность нганасан (на 160 человек, или на 19,5%), эвенов (на 18 человек, или на 66,7%), шорцев (на 17 человек, или на 73,9%).

Изменения в национальном составе за межпереписной период обусловлены действием трех факторов. Первый фактор связан с различиями в естественном движении населения. Второй фактор - это процессы во внешней миграции, сложившиеся под влиянием распада СССР. Третий фактор связан с процессами смены этнического самосознания под влиянием смешанных браков и других явлений.

Общее сокращение численности населения в переходный период превращает автономные округа в демографическую «пустыню», а рост доли титульного населения фактически воссоздает доиндустриальную структуру предложения на рынке труда и усиливает проблемы человеческого капитала.

За последние десятилетия в демографической ситуации Красноярского края происходят глубокие изменения -- край из региона с устойчивым расширенным воспроизводством населения превратился в регион устойчивой депопуляции, хотя воспроизводственные характеристики населения края более благоприятные, по сравнению со среднероссийским уровнем, значения:

- бол26

ее высокую рождаемость -- 11,1 человек на 1000 жителей в 2003 году по сравнению с 10,3 человека на 1000 жителей в России;

- более низкую смертность населения -- 15,8 человек на 1000 жителей по сравнению с 16,5 человек на 1000 жителей в России;26

- более низк26

ую естественную убыль населения -- 4,7 человек на 1000 жителей по сравнению с 6,2 человека на 1000 жителей в России.

Основными компонентами демографической ситуации являются рождаемость и смертность. Высокая смертность в крае не может не тревожить. 54,9 тыс. человек - настолько сократилось население Красноярского края за два года. Общая смертность по краю в 2004 году снизилась на 5% (табл.10 Приложения). Естественный прирост населения был зафиксирован лишь в Таймырском автономном округе, Эвенкии и Норильске. Ведущей причиной смерти в крае по-прежнему остаются болезни системы кровообращения, ими в 2004 году страдали 19,8 тыс. человек. Самый высокий показатель таких болезней зарегистрирован в Красноярске, Дивногорске, Емельяновском, Рыбинском, Идринском, Каратузском районах. В число основных причин смерти входят несчастные случаи, отравления и травмы (7,1 тыс. человек) и новообразования (5,7 тыс. человек).

Общая численность населения Красноярского края на 1 января 2006 года составила 2,9 млн человек, этот показатель уменьшился по сравнению с 2003 годом на 54,9 человек. Основной причиной уменьшения численности населения является превышение смертности над рождаемостью.

Уровень смертности - 14 умерших на одну тысячу человек - более чем в полтора раза превышает уровень рождаемости. В Красноярске, например, каждый четвертый умерший - в трудоспособном возрасте. Причем мужчины умирают в два раза чаще, чем женщины. Более того, среди мужчин в возрасте от 20 до 24 лет число умерших в пять раз превышает смертность у женщин. В сельской местности края общая смертность выше, чем в городе.

Начиная с 1993 г. естественный прирост населения имеет отрицательные значения. За 1993-1999 г.г. демографические потери населения Красноярского края составили более ста тысяч человек. Устойчивая тенденция к снижению рождаемости на территории Красноярского края сложилась с середины 80-х годов. Показатель общей рождаемости в крае по сравнению с предыдущим годом повысился на 0,3% и составил 9,2 на 1000 населения (табл.11 Приложения). Показатель воспроизводства (количество детей в одной семье) определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.

По прогнозу Госкомстата, суммарный коэффициент рождаемости в целом по краю до 2015 г. будет незначительно повышаться от 1,2 рождений на одну женщину в 2000 г. до 1,35 в 2015 г.

В соответствии с данными Госкомстата до 2015 гг. в крае ожидается сокращение численности населения на 301,0 тыс. человек (на 10%), его естественная убыль составит 237,5 тыс. человек, миграционный отток - 61,2 тыс. человек. Темпы снижения численности населения до 2015 г. составят в среднем 0,6% в год.

Наиболее острым проявлением современной неблагоприятной демографической ситуации края является возросшая общая смертность населения (табл.12 Приложения).

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения края, которая в настоящее время составляет 63,1 года.

Средняя продолжительность жизни снизилась с 74,1 лет в 1995 г. до 67,0 лет в настоящее время. При этом значительно выражена эта тенденция у мужчин - снижение с 65,4 лет до 60,2 лет, в то время как у женщин большой разницы в начале и конце указанного срока не наблюдается (76 лет и 74,1 года).

Реальное влияние на численность и состав населения, кроме естественного движения населения, оказывает миграция. В 2003 году число выбывших из края превысило число прибывших в край на 6,6 тыс. человек. Среди переселенцев значительное большинство составляют люди в возрасте от 18 до 40 лет, т.е. уезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни для себя и детей, и имеющая наибольшие шансы на трудоустройство в других регионах России и за рубежом.

Глава 3. Предложения к демографической политике СФО

Демографический кризис в СФО, как и в целом по Сибири - проявление двух составляющих, имеющих различное происхождение и неодинаковую природу. С одной стороны - проявление общероссийских и общемировых перемен, свойственных промышленно развитым странам и регионам с высокой долей городского населения, а также высоким образовательным уровнем населения и высоким показателем занятости женщин в общественном производстве. Острота таких проблем в регионе обусловлена и особенностями формирования населения (в том числе миграции), сложившимися в прошлом. В частности, тем, что динамика прироста численности населения в Сибири в значительной степени определялась структурой и характером размещения производительных сил в регионе.

С другой стороны - демографический кризис связан с недостаточной модернизацией социальных и экономических институтов, с кризисными явлениями в обществе. Именно они обусловливают низкий уровень здоровья, высокий уровень смертности от экзогенных причин, среди прочего - от несчастных случаев, отравлений и травм, инфекционных заболеваний.

Экономика региона, ориентированная ранее на экстенсивное освоение природных ресурсов, на развитие научно-производственного комплекса и оборонного потенциала страны, столкнулась с острейшими социально-экономическими проблемами. В результате за время реформ многие социальные группы имели значительные трудности в обеспечении удовлетворительного существования своих семей. Для них реальной стала угроза неудовлетворения первичных потребностей в питании, одежде, жилище, не говоря об удовлетворении вторичных потребностей - доступности детских дошкольных учреждений, учреждений культуры и досуга. Это оказало существенное влияние на смену жизненных стратегий и ценностных ориентаций населения, направленных не на развитие, а на поиск доступных средств существования; переход на новые рабочие места, часто не соответствующие профессиональным и образовательным возможностям личности; на рост социальной отчужденности и люмпенизацию отдельных слоев населения. В подобной ситуации у людей возникает чувство неуверенности и тревоги перед будущим. И как следствие - широкое распространение алкоголизации и наркотизации населения, рост заболеваемости и смертности, в том числе молодого населения трудоспособного возраста, и прежде всего, от несчастных случаев, отравлений, травм, нервных расстройств, убийств и суицидов.

Итак, сегодня необходима принципиально иная стратегия: не сетовать, что у нас в Сибири мало людей и что необходимо как-то регулировать миграцию и управлять демографией, а наоборот: строить совсем иную экономическую и промышленную политику. Новая система расселения должна предполагать, что на северных территориях не должны размещаться крупные города. Расселенческая политика должна способствовать желанию людей перебираться на юг и юго-восток. Следует перестать констатировать, что огромные заводы в Сибири - банкроты, лишены федеральных заказов, а наоборот, переходить к рентабельным небольшим предприятиям пищевой промышленности и модернизировать сырьевую отрасль.

Надо, чтобы основной стратегией демографического развития СФО стало формирование предпосылок улучшения демографической ситуации, ориентированной на рост численности населения с использованием при этом воспроизводственных (связанных с ростом рождаемости и сокращением смертности населения) и миграционных компонентов. Задача решения демографических проблем на территории СФО - не только региональная, но и государственная задача. Активная социально-демографическая политика на территории округа - важнейшее условие экономической и политической безопасности России.

Приоритеты региональной демографической политики:

- разработка мер по снижению смертности от внешних причин (несчастных случаев, отравлений, травм и насильственных действий, особенно среди молодых мужчин);

- преодоление высокого уровня заболеваемости и смертности по так называемым социальным видам заболеваемости (туберкулезу, алкоголизму, наркомании, токсикомании, венерическим заболеваниям, СПИДу), особенно у молодого населения;

- разработка мер по улучшению репродуктивного здоровья населения (в первую очередь женщин и новорожденных).

Важные предпосылки выполнения этих требований - создание развитого экономического базиса, повышение доходов, рост благосостояния и социального благополучия населения, интенсивное наращивание всего комплекса социально-бытовых и культурных услуг, оказываемых населению, особенно связанных с развитием сферы здравоохранения и социального обеспечения, с улучшением жилищных условий населения регионов Сибири.

Формирование новой идеологии образа жизни должно включать в себя:

- формирование в сознании населения ценностей здоровья, семьи, рождения и воспитания детей, неразрывности связи поколений;

- преодоление социальной терпимости и двойных стандартов по отношению к курению, потреблению алкоголя, наркотиков и других психотропных веществ (путем информирования населения относительно разрушительных последствий пагубных привычек) и создание барьеров распространению негативного потребления;

- борьба с беспризорностью, которая в мирное время у нас больше, чем во времена разрухи после Гражданской войны; беспризорники - потенциальные преступники, живущие среди нас;

- реформирование системы детских домов, выпускающих воспитанников не приспособленными к современной жизни; придание формированию детских домов семейного типа статуса приоритетного направления социализации и воспитания детей без родителей.

Демографическая политика должна реализовываться в рамках целевых региональных социально-демографических программ, основные из которых:

- сокращение потерь трудового потенциала от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний посредством ранней диагностики; создание регистра больных высокого риска; развитие кардиохирургических центров; восстановление смотровых кабинетов в фельдшерско-акушерских пунктах и лечебно-профилактических учреждениях;

- рациональное питание населения Сибири: выявление групп высокого риска; разработка целевых рационов для коррекции питания отдельных групп населения, разработка технологии и производство продуктов рационального питания; информирование населения о качестве продуктов;

- программа развития массовой физкультуры и спорта: развитие сети оздоровительных и спортивных учреждений (детских спортивных школ, бассейнов, теннисных кортов, лыжных баз, катков);

- профилактические и коррекционные программы, направленные на снижение уровня потребления наркотиков и других психоактивных веществ среди молодежи.

Заключение

Таким образом, мы можем сделать следующие выводы.

Население СФО составляет 20064,3 млн. человек или 13,9% населения России. Общее число жителей СФО снизилось до 19,9 млн. Естественная убыль составила 53,6 тыс. человек. При анализе показателей естественного прироста населения выявлено, что ситуация на данный момент в СФО и Красноярском крае, особенно не благоприятная в Кемеровской области, в Алтайском крае, в Новосибирской области и в Красноярском крае. Можно отметить достаточно стабильную обстановку в Республике Тыва, Таймырском, Эвенкийском и Агинском Бурятском автономных округах, где данные показатели имеют положительные значения. Темпы сокращения показателей продолжительности жизни у населения трудоспособного возраста особенно высоки у мужчин в Омской области, в Новосибирской, Тюменской и Томской областях. Сокращение населения произошло также и по причине миграционных процессов, на - 6,3 тыс. человек, только на территории Республики Хакасия и Кемеровской области отмечается миграционный прирост.

В Красноярском крае численность постоянного населения на 1 января 2006 года составляет 2925,3 тысячи человек, этот показатель по сравнению с 2003 годом уменьшился на 54,9 человек. Основной причиной уменьшения численности населения является превышение смертности над рождаемостью.

Показатель общей рождаемости в крае по сравнению с предыдущим годом повысился на 0,3% и составил 9,2 на 1000 населения. По прогнозу Госкомстата, суммарный коэффициент рождаемости в целом по краю до 2015 г. будет незначительно повышаться от 1,2 рождений на одну женщину в 2000 г. до 1,35 в 2015 г.

Средняя продолжительность жизни снизилась с 74,1 лет в 1995 г. до 67,0 лет в настоящее время. При этом значительно выражена эта тенденция у мужчин - снижение с 65,4 лет до 60,2 лет, в то время как у женщин большой разницы в начале и конце указанного срока не наблюдается (76 лет и 74,1 года). Ухудшение демографических процессов связано с экономической и социально-политической ситуацией как в стране в целом, так и в регионе.

До 2015 г. в крае ожидается сокращение численности населения на 301,0 тыс. человек, его естественная убыль составит 237,5 тыс. человек, миграционный отток - 61,2 тыс. человек. Темпы снижения численности населения до 2015 г. составят в среднем 0,6% в год.

Ситуация в СФО и крае сейчас крайне не стабильная, и в почти каждом районе существует множество экономических и социальных проблем, которые сильно влияют на рождаемость, смертность и миграцию в этих субъектах РФ.

На фоне мировых и страновых трендов полупустая богатейшая Сибирь становится кладовой мира. Весь Восток России становится лакомым куском, поэтому в ближайшие десятилетия начнется «битва за Сибирь». Она станет стратегически важнейшей территорией.

Список использованной литературы

1. Борисов В.А. Демография. - М., 2001.

2. Бреева Е.Б. Основы демографии. Учебное пособие для вузов. - М.: Изд. дом Дашков и К, 2004.

3. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. - М., 1989.

4. Гончарова Г.Н., Скибицкая Л.И., Семенова Н.Б., Манчук Т.В. Медико-демографические показатели населения Красноярского края. - Красноярск: КрасГМА, 2004.

5. Гончарова Г.Н., Упатов В.В., Стариков А.В. Смертность населения в Красноярском крае. - Красноярск: КрасГМА, 2004.

6. Демография: Учебник./Под общ. Ред. Н.А.Волгина. - М.: Изд-во РАГС, 2003.

7. Кваша А.Я. Что такое демография? - М., 1985.

8. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года./Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 2, ст. 170.

9. Кузьмин А.И. Основы демографии. Курс лекций. - РУДН, 2003.

10. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону, 2003.

11. Население России 2002./Отв. ред. А.Г.Вишневский. - М., 2002.

12. Соболева С. Настоящее и будущее населения Сибири. Сибирь на пороге нового тысячелетия. - Новосибирск: ИЭ и ОПП СО РАН, 1999.

13. Социально-экономическое развитие Красноярского края в 2003 - 2005 годах в сравнении с регионами Сибирского федерального округа./Экспертно-аналитический отдел Законодательного Собрания края. - Красноярск, 2006.

14. Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения. Учебное пособие для вузов издательство.- Академический проект, 2005.

15. http://www.demoscope.ru

Приложения

Таблица 1

Таблица 2

1) - Естественный прирост населения по Омской области и Алтайскому краю отличается от суммы слагаемых из-за округления данных по родившимся и умершим.

Рис.2. Сравнительная характеристика ожидаемой продолжительности жизни в регионах Сибири и России

Таблица 3 Численность населения в СФО

Таблица 4 Численность постоянного населения по СФО в составе Российской Федерации (тыс. человек)

Рис.3. Административно-территориальное деление Красноярского края

Таблица 5 Численность постоянного населения Красноярского края на 1 января 2006 года (человек, значение показателя за год)

Таблица 6 Динамика численности населения Красноярского края и автономных округов за межпереписной период (1989-2002 гг.)

Таблица 7 Естественный прирост населения

Таблица 8 Национальный состав Красноярского края (по данным переписи 09.10.2002)

Таблица 9 Этнический состав населения (по данным переписей 1989 и 2002 гг.)

Таблица 10 Число умерших в Красноярском крае (человек, значение показателя за год)

Таблица 11 Число родившихся (без мертворожденных) в Красноярском крае (человек, значение показателя за год)

Таблица 12 Вымрем?

Страницы: 1, 2