Особенности финансов непроизводственной сферы Республики Беларусь

Особенности финансов непроизводственной сферы Республики Беларусь

Особенности финансов непроизводственной сферы Республики Беларусь

Разграничение отраслей экономики на материальную и непроизводственную сферы исходит из классических определений материального производства, производительного и непроизводительного труда, материальных благ и др. Сфера материальном производства - главная сфера человеческой деятельности, оставляющая основу существования человеческого общества. Очертив границы материального производства, можно определить методом исключения отрасли непроизводственной сферы. К сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии, а также связанные с перемещением грузов, хранением продуктов, сортировкой, упаковкой и другими функциями, являющимися продолжением производства в сфере обращения.

Остальные виды деятельности (в процессе которых материальные блага не создаются) образуют в своей совокупности непроизводственную сферу деятельности (образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, средства массовой информации, социальное обеспечение, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и др.) [1, с. 24].

В данном случае критерием разграничения отраслей экономики на две сферы является их отношение к процессу создания материальных благ, результат труда. Основным признаком материального производства является производительный труд, результат которого всегда материален и выступает в форме продукта. К сфере материального производства относятся отрасли, в которых затраты труда находят выражение в материальных благах, остальные же принадлежат к непроизводственной сфере. Особенности экономических отношений, возникающих в сфере материального производства и непроизводственной сфере, вытекают из специфики отраслей и характера общественного труда в них.

В материальном производстве экономические отношения опосредуют процесс преобразующего воздействия человека на вещество и силы природы.

В непроизводственной сфере экономические отношения возникают не ради преобразования природы, а по поводу воздействия на человека или общество. Таким образом, в отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом - основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере. Вместе с тем не исключено, что результат труда в непроизводственной сфере может принимать форму вещи, пример - картина художника. Результат труда в виде услуги потребляется в процессе самого производства. Другими словами, процессы производства и потребления здесь совпадают во времени.

Таким образом, под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности, не участвующих в создании материальных благ, функционирование которых направлено непосредственно на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует, и опосредуется экономическими отношениями, возникающими при оказании различных услуг по удовлетворению общегосударственных и личных потребностей, а также по обслуживанию материального продукта [4, с. 30].

Такие отрасли непроизводственной сферы, как образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение формируют так называемую социальную сферу. Они являются проводниками социальной политики государства, формируют жизненный уровень населения, обеспечивают воспроизводство человеческого капитала посредством оказания социальных услуг, развития социальной инфраструктуры общества.

Масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются рядом показателей, в том числе - объемом государственного финансирования. Давно доказано, что вложения в человеческий капитал являются самыми эффективными: благодаря воздействию на качество человеческого потенциала достигается экономический прогресс, происходит социально-экономическое развитие страны. Следовательно, от финансового обеспечения социальной сферы зависят результаты экономических реформ [2, с. 29].

Размер средств, направляемых в отрасли непроизводственную сферы, определяется как потребностями общества в их услугах, так и объемом произведенного общественного продукта, состоянием государственного бюджета, приоритетами финансовой политики.

Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть для потребителей бесплатными либо платными (полностью или частично). Услуги населению, оплачиваемые государством, преимущественно бесплатны. Источником финансового обеспечении производства бесплатных услуг является государственный бюджет [1, с. 26].

В условиях бюджетного дефицита и ограниченности государственных средств все большее развитие получают платные услуги, определяющие специфические методы ведения хозяйства и формы финансовых отношений.

Для характеристики финансов непроизводственной сферы целесообразно классифицировать входящие в ее состав предприятия, учреждения, организации с учетом особенностей их деятельности, методов организации управления и финансирования. В первую группу входят предприятия и организации, которые очень близки к материальному производству. Они действуют на принципах хозрасчета и самофинансирования, предоставляя услуги за плату. Источником покрытия издержек является выручка от реализации услуг, т.е. денежные средства потребителей. Финансы в этой группе организуются таким же образом, как на предприятиях материального производства. Во вторую группу включаются организации и учреждения, находящиеся на неполном хозрасчете, т.е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование). Их услуги для потребителя частично бесплатные. К третьей группе принадлежат учреждения и организации, содержащиеся за счет бюджета. Оказываемые ими услуги бесплатны для потребителя, источником их финансирования является государственный бюджет [4, с. 33].

В каждой из названных групп организация финансовых отношений имеет свою специфику и зависит от методов хозяйствования, управления и финансирования. Данные отношения сопровождают формирование, распределение, использование денежных фондов отраслей, предприятий, организаций, учреждений непроизводственной сферы, денежных потоков из государственного бюджета и целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Они возникают между:

- предприятием, организацией, учреждением непроизводственной сферы и государственным бюджетом. У субъектов хозяйствования, организующих свою деятельность на принципах хозрасчета и самофинансирования, отношения складываются по поводу уплаты соответствующих платежей в бюджет. У отраслей, функционирующих за счет средств бюджета, отношения, как правило, односторонние и возникают по поводу предоставления отрасли бюджетного финансирования. Однако в случаях, когда отрасль (организация, учреждение) получает доходы от хозяйственной или коммерческой деятельности, финансовые отношения приобретают двусторонний характер, они связаны с уплатой в бюджет обязательных платежей;

- распорядителями бюджетных средств - по поводу распределения бюджетных ресурсов. Данные отношения многоступенчаты, они определяются системой управления финансами отрасли;

- вышестоящей организацией и подведомственными учреждениями - по поводу централизации части финансовых ресурсов и их перераспределения;

- организациями, учреждениями одного ведомства - по поводу перераспределения финансовых ресурсов;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы и предприятиями сферы материального производства - по поводу оплаты приобретаемых материальных ценностей;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы - по поводу оплаты оказываемых услуг;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы и коллективом работников - по поводу оплаты их труда;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы и населением - по поводу оплаты стоимости этих услуг; другими предприятиями, организациями, учреждениями сферы материального производства и нематериальной сферы - по поводу перечисления средств за оказанные услуги по договорам;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы и юридическими и физическими лицами - по поводу оказания финансовой помощи в виде добровольных взносов и пожертвований;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы и различными общественными фондами - по поводу перечисления средств из этих фондов;

- организациями, учреждениями непроизводственной сферы и внебюджетными фондами - по поводу уплаты обязательных платежей в эти фонды и получения средств из них в соответствии с действующим законодательством [1, с. 28].

Таким образом, под финансами непроизводственной сферы следует понимать совокупность денежных отношений, опосредующих движение фондов денежных средств, образующихся в результате перераспределения стоимости созданного в отраслях материального производства общественного продукта и национального дохода в целях создания нематериальных благ и услуг [4, с. 35].

Общим для этих отношений является отсутствие их в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и фондов.

Поскольку процесс производства и потребления услуг совпадает во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение. Средства этих фондов либо переходят в сферу личного потребления в виде зарплаты, стипендий и т.п., либо образуют выручку предприятий, продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы учреждений непроизводственной сферы. Отсюда вытекают следующие особенности финансов непроизводственной сферы.

1. Финансовые отношения сопровождают движение фондов денежных средств, образованных в порядке перераспределения стоимости общественного продукта и национального дохода. Поскольку во всех отраслях данной сферы не создаются национальный доход и первичные доходы, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений, определяют объем вторичных доходов, поступлений, их распределение и использование.

2. Источником покрытия затрат в непроизводственной сфере является национальный доход, созданный работниками материального производства. Он служит базой обеспечения функционирования отраслей непроизводственной сферы, от его размера зависят возможность и масштабы расширения и развития непроизводственной сферы в целом. Поэтому сфера финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов развития непроизводственных отраслей, ограничена рамками величины общественного продукта и национального дохода, созданного в отраслях материального производства, в частности, той его долей, которая направляется на потребление.

3. Поскольку основным источником финансирования отраслей непроизводственной сферы является государственный бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством и учреждениями и организациями непроизводственной сферы.

4. Большинство предприятий, организаций, учреждений непроизводственной сферы находятся в подчинении местных органов власти (вся низовая сеть школ, дошкольных учреждений, больниц, библиотек, коммунальные предприятия, бытовые организации и др.). В связи с этим финансовые отношения опосредуют движение денежных фондов на двух уровнях - ведомственном и территориальном, что находит выражение в отраслевых финансовых планах и местных бюджетах.

5. В условиях развития рыночных отношений, а также дефицита бюджета развивается сфера платных услуг, оказываемых учреждениями и организациями непроизводственной сферы, привлекаются внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных средств.

6. В структуре затрат учреждений непроизводственной сферы высокий удельный вес занимает заработная плата (по ряду отраслей она достигает 60-80 %), так как работникам непроизводственной сферы свойственна низкая фондовооруженность труда и высокая трудоемкость. Поэтому основным объектом финансовых отношений в учреждениях этой сферы является фонд заработной платы - его формирование, распределение и использование [2, с. 33].

Знание особенностей финансов непроизводственной сферы позволяет правильно организовать их и с учетом этого реформировать финансовый механизм в условиях становления и развития рыночных отношений.

Задача 1

Рассчитайте среднегодовую стоимость амортизируемых основных производственных фондов и среднюю норму амортизационных отчислений, сложившуюся на предприятии за отчетный год.

Решение:

Среднегодовая стоимость амортизируемых основных производственных фондов (ОПФср) рассчитывается по формуле:

,

где ОПФн - первоначальная (восстановительная) стоимость основных производственных фондов на начало планируемого года;

В1 - стоимость основных производственных фондов, вводимых в эксплуатацию в плановом году;

В2 - стоимость основных производственных фондов, выбывающих из эксплуатации в плановом году;

М - число полных месяцев функционирования вводимых ОПФ;

(12-М) - число месяцев, остающихся до конца года после выбытия ОПФ.

Средняя норма амортизационных отчислений (На), сложившаяся на предприятии за отчетный год, рассчитывается по формуле:

На = А / ОПФср,

где А - начисленная амортизация за отчетный период.

На = 1012 млн. руб. / 4916,7 млн. руб. = 0,206 = 20,6 %

Задача 2

Рассчитайте сумму дивиденда на привилегированную и обыкновенную акции предприятий.

Решение:

Учитывая фиксированную ставку по привилегированной акции в 25 %, дивиденд по одной акции определим по формуле:

Д = Нст ? Сд / 100,

где Д - дивиденд по одной привилегированной акции;

Нст - номинальная стоимость акции;

Сд - фиксированная ставка дохода по привилегированным акциям.

Д = 2000 руб. ? 25 / 100 = 500 руб.

В общей сумме дивиденды по привилегированным акциям составят:

500 руб. ? 20 тыс. шт. = 10 млн. руб.

Для выплаты дивидендов по обыкновенным акциям остается прибыль в размере:

120 млн. руб. - 10 млн. руб. = 110 млн. руб.

(из чистой прибыли, подлежащей распределению в виде дивидендов, вычитается общая сумма дивидендов по привилегированным акциям)

На каждую обыкновенную акцию дивиденд составит:

110 млн. руб. / 150 тыс. шт. = 733,33 руб.

Задача 3

Сделайте расчет суммы ежегодных амортизационных отчислений способом уменьшаемого остатка.

Решение:

При методе уменьшаемого остатка норма амортизации (На.у) увеличивается с учетом коэффициента ускорения (Куск), а базой начисления амортизации является недоамортизированная стоимость основных фондов (Снда). Норма амортизации при методе уменьшаемого остатка определяется по формуле:

На.у = На ? Куск = (1 / Тп.и) ? 100% ? Куск,

где Тп.и - срок полезного использования оборудования.

Годовые амортизационные отчисления (Оа.год) по методу уменьшаемого остатка определяются по формуле:

Оа.год = (На.у / 100) ? Снда.

На.у = (1 / 10) ? 100% ? 2,5 = 25 %

Определим суммы ежегодных амортизационных отчислений:

1-й год:

Оа.год 1 = (25 / 100) ? 200 тыс. руб. = 50 тыс. руб.

2-й год:

Оа.год 2 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб.) = 37,5 тыс. руб.

3-й год:

Оа.год 3 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб.) = 28,125 тыс. руб.

4-й год:

Оа.год 4 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб.) = 21,094 тыс. руб.

5-й год:

Оа.год 5 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб. - 21,094 тыс. руб.) = 15,82 тыс. руб.

6-й год:

Оа.год 6 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб. - 21,094 тыс. руб. - 15,82 тыс. руб.) = 11,865 тыс. руб.

7-й год:

Оа.год 7 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб. - 21,094 тыс. руб. - 15,82 тыс. руб. - 11,865 тыс. руб.) = 8,899 тыс. руб.

8-й год:

Оа.год 8 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб. - 21,094 тыс. руб. - 15,82 тыс. руб. - 11,865 тыс. руб. - 8,899 тыс. руб.) == 6,674 тыс. руб.

9-й год:

Оа.год 9 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб. - 21,094 тыс. руб. - 15,82 тыс. руб. - 11,865 тыс. руб. - 8,899 тыс. руб. - 6,674 тыс. руб.) = 5,006 тыс. руб.

10-й год:

Оа.год 10 = (25 / 100) ? (200 тыс. руб. - 50 тыс. руб. - 37,5 тыс. руб. - 28,125 тыс. руб. - 21,094 тыс. руб. - 15,82 тыс. руб. - 11,865 тыс. руб. - 8,899 тыс. руб. - 6,674 тыс. руб. - 5,006 тыс. руб.) = 3,754 тыс. руб.

Задача 4

Определите аналитическим методом прибыль на весь выпуск товарной продукции и прибыль с учетом переходящих остатков готовой продукции.

Решение:

Прибыль на весь выпуск товарной продукции рассчитывается по формуле:

П = Пн + Пт - Пк,

где Пн - прибыль в остатках готовой продукции на начало года;

Пт - прибыль на товарный выпуск продукции;

Пк - прибыль в остатках готовой продукции на конец года.

П = 13 + 230 - 12 = 231 млн. руб.

Аналитические методы находят применение при планировании прибыли в отраслях с широким ассортиментом продукции, а также как дополнение к прямому методу, для проверки. Базой расчета служат затраты на 1 тыс. р. товарной продукции, базовая рентабельность, а также совокупность отчетных показателей деятельности предприятия (факторный метод).

С учетом затрат на 1 тыс. р. товарной продукции прибыль планируется по всему выпуску товарной продукции (сравнимой и несравнимой). Расчет выполняется по формуле:

П = Т (1000 - З) / 1000,

где П - прибыль от выпуска товарной продукции;

Т - товарная продукция в ценах реализации предприятия;

P - затраты, р. на 1 тыс. р. товарной продукции, исчисленной в ценах реализации.

Прибыль по сравнимой продукции на 1 тыс. р. выпуска продукции составит:

1000 - 900 = 100 р.,

на весь товарный выпуск:

230 ? 100 / 1000 = 23 млн. руб.

Прибыль по несравнимой продукции на 1 тыс. р. выпуска продукции составит:

1000 - 900 = 100 р.,

на весь товарный выпуск:

23 ? 100 / 1000 = 2,3 млн. руб.

Задача 5

Определите выручку от реализации продукции на планируемый год. Выручка учитывается кассовым методом (по оплате).

Решение:

Выручка от реализации продукции (работ, услуг) планируется по формуле:

В = Онг + ТП - Окг,

где В - планируемая сумма выручки от реализации продукции;

Онг - нереализованные остатки готовой продукции на начало планируемого года;

ТП - выпуск товарной продукции, в планируемом году;

Oкг - остатки нереализованной продукции на конец планируемого периода.

Все элементы формулы расчета выручки от реализации продукции выражены в ценах реализации: остатки на начало года - в действовавших ценах периода, предшествующего планируемому; товарная продукция и остатки нереализованной продукции на конец периода - в ценах планируемого периода.

Стоимость остатков в ценах реализации определяется с помощью коэффициента пересчета. Он равен частному от деления объема продукции в ценах периода, предшествующего планируемому, на производственную себестоимость продукции того же периода.

С учетом этого, стоимость остатков в ценах реализации на начало планируемого года составит:

8 млн. руб. ? 820 млн. руб. / 750 млн. руб. = 8,75 млн. руб.

Стоимость остатков нереализованной продукции на конец планируемого периода в действующих ценах рассчитывается исходя из однодневного выпуска в планируемых ценах и соответствующей нормы запаса в днях. Стоимость однодневного выпуска в ценах реализации определяется при годовом планировании по данным IV квартала, при квартальном - по данным соответствующего квартала.

При этом условии стоимость остатков нереализованной продукции на конец планируемого года составит:

10 дн. ? 2000 млн. руб. / 360 дн. = 55,56 млн. руб.

Выручка от реализации продукции на планируемый год составит:

В = 8,75 млн. руб. + 2000 млн. руб. - 55,56 млн. руб. = 1953,19 млн. руб.

1. Балабанов И.В. Финансы и государство. - Мн.: Экономика, 2007. - 320 с.

2. Пархачев А.Г. Финансы государства. - Мн.: Новое знание, 2007. - 190 с.

3. Романовский В.М. и др. Финансы предприятий - СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса», 2000. - 528 с.

4. Сергеев А.С. Финансы и право. - Мн: БГЭУ, 2008. - 210 с.

5. Теория финансов: Учеб. пособие / Н.Е. Заяц, М. К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др.; Под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 351 с.

6. Финансы предприятий: Учебник / Л.Г. Колпина, Т.Н. Кондратьева, А.А. Лапко; Под ред. Л. Г. Колпиной. - 2-е изд., дораб. и доп. - Мн.: Выш. шк., 2004. - 336 с.

7. Финансы предприятий: Учебное пособие / Н.Е. Заяц и др.; Под общ. ред. Н.Е. Заяц, Т.И. Василевской. - 2-е изд. - Мн.: Выш. шк., 2005. - 528 с.