Государственное казначейство Украины -- это орган центральной исполнительной власти с функциями бюджетного банка, государственного кассира и бухгалтера с мощной электронной системой обработки и обобщения информации.

Каждый этап развития органов Государственного казначейства характеризуется значительными изменениями в порядке исполнения государственного и местных бюджетов. В 1996 году через органы казначейства проводилось финансирование лишь отдельных расходов государственного бюджета; в 1997 году введена оплата счетов бюджетных учреждений за приобретенные товары, выполненные работы и оказанные услуги; в 1999 году на казначейское обслуживание переведены собственные поступления бюджетных учреждений; в 2001 году управление получило статус системы электронных платежей Нацбанка Украины и создало внутреннюю платежную систему, приняло на казначейское обслуживание доходы государственного бюджета; с 2002 года на казначейское обслуживание переведены доходы местных бюджетов, а с апреля 2003 года внедрено полное казначейское обслуживание местных бюджетов.

Главная задача казначейства как органа оперативного управления - обеспечение предварительного контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств путем тщательной проверки поданных бухгалтерских документов, осуществление кассового выполнения государственного бюджета и ведение учета его выполнения, подготовка отчетности о ходе выполнения сводного бюджета государства, управление имеющимися в наличии средствами государственного бюджета, в том числе в иностранной валюте, распределение между государственным бюджетом и местными бюджетами всех уровней отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей по нормативам, утвержденным Верховной Радой Украины, разработка и утверждение нормативно-методических документов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях, организация выполнения бюджетов всех уровней, разработка проектов законодательных и других нормативных актов по вышеуказанным вопросам.

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса исполнение местных бюджетов осуществляется финансовыми органами исполнительных органов местного самоуправления (в областях и районах - финансовыми органами госадминистраций), на которые возложена общая организация и управление выполнением соответствующего местного бюджета и координация деятельности участников бюджетного процесса по вопросам выполнения бюджета.

Для обеспечения органов местного самоуправления мониторингом и контролем над выполнением всех трансакций со средствами местных бюджетов в соответствии с пунктом 2 этой статьи в Украине внедрена казначейская система обслуживания местных бюджетов органами Государственного казначейства.

До недавнего времени местным бюджетам были присущи хроническое перефинансирование одних статей расходов и недофинансирование других, постоянное накопление кредиторской задолженности, значительные злоупотребления при проведении финансовых операций со средствами бюджетов и их нецелевое использование. Проблема временной нехватки денежных средств, которая предстает сегодня перед местными бюджетами, и возложение на казначейские органы функции покрытия кассовых разрывов в процессе управления денежными потоками местных бюджетов, стала ключевой при принятии решения о переводе средств местных бюджетов на казначейское обслуживание. При этом такие операции должны осуществляться путем использования временно свободных средств местных бюджетов на счетах Государственного казначейства вместо привлечения кредитов на рынке ссудных капиталов.

Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется органами Государственного казначейства в соответствии с решениями советов в соответствии с росписями соответствующих местных бюджетов.

Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется территориальными органами казначейства в пределах функций, определенных статьей 48 Бюджетного кодекса, а именно:

- обслуживают местные бюджеты по доходам и расходам, смете распорядителей и плану использования бюджетных средств получателей средств местных бюджетов;

- устанавливают механизм открытия и открывают аналитические счета в управлениях Государственного казначейства Украины для зачисления налогов и сборов (обязательных платежей) в разрезе видов платежей, зачисляемых в местные бюджеты всех уровней;

- осуществляют распределение платежей между уровнями местных бюджетов в соответствии с нормативами отчислений, определенными Бюджетным кодексом Украины и решениями советов о бюджете;

- осуществляют распределение иных платежей, зачисляемых в местные бюджеты, в размерах определенных законодательством. Распределенные средства перечисляют по принадлежности;

- готовят платежные документы и проводят возврат излишне и / или ошибочно уплаченных в местные бюджеты платежей на основании соответствующих документов органов исполнительной власти, которым в соответствии с законом предоставлено право взыскания в бюджет налогов, сборов (обязательных платежей) и других поступлений. Выводы относительно возвращения чрезмерно и / или ошибочно уплаченных в местные бюджеты платежей подаются органами взыскания на выполнение соответствующих органов Государственного казначейства. Органы казначейства в течение 5 рабочих дней выполняют полученные поручения. При условии поступления в органы Государственного казначейства решений органов судебной власти о возмещении средств, эти решения выполняются органами Госказначейства в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, а копии этих решений передаются в органы взыскании с целью информирования этих органов;

- осуществляют расчеты по межбюджетным трансфертам и перечисляют их в соответствующие бюджеты. Органы Государственного казначейства Украины несут ответственность за полноту и своевременность проведения расчетов по межбюджетным трансфертам бюджетов;

- ежедневно перечисляют остатки поступлений на счета по осуществлению расходов для каждого местного бюджета;

- осуществляют операции по зачислению и перечислению средств на аналитические счета, открытые в органах Госказначейства распорядителями и получателями бюджетных средств на основании проверенных подтверждающих документов, зарегистрированных обязательств, платежных поручений и соответственно плановых показателей, предусмотренных соответствующими местными бюджетами и смету распорядителей или планами использования бюджетных средств получателей;

- ведут бухгалтерский учет операций, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов, смет распорядителей средств и планов использования бюджетных средств получателей средств местных бюджетов;

- осуществляют предварительный финансовый контроль соответствия платежей, взятых обязательств и бюджетных ассигнований;

- составляют отчетность об исполнении местных бюджетов.

В процессе казначейского обслуживания местных бюджетов участвуют и другие органы исполнительной власти, функции которых распределяются следующим образом:

Финансовые органы:

· осуществляют общую организацию и управление выполнением соответствующего местного бюджета, координируют деятельность участников бюджетного процесса по вопросам исполнения бюджета;

· принимают участие в составлении соответствующих местных бюджетов;

· утверждают росписи доходов общего и специального фонда соответствующих местных бюджетов и обеспечивают в течение бюджетного периода соответствие росписей установленным бюджетным назначениям;

· сообщают органам Государственного казначейства о внесении изменений в роспись доходов общего и специального фондов соответствующих местных бюджетов;

· осуществляют прогнозирование и анализ доходов местных бюджетов;

· ежедневно анализируют, согласно информации органов Государственного казначейства, поступления налоговых и других обязательных платежей в местные бюджеты в разрезе кодов классификации доходов бюджета;

· готовят информацию об исполнении местных бюджетов органам исполнительной власти;

· анализируют отчетность об исполнении местных бюджетов и готовят предложения по результатам анализа;

· проводят сверку поступлений в местные бюджеты с соответствующими органами Государственного казначейства и Государственной налоговой службы.

Органы Государственной налоговой службы:

· осуществляют учет налоговых и других обязательных платежей в разрезе видов поступлений и плательщиков налогов;

· проводят сверку поступлений в местные бюджеты с соответствующими органами Государственного казначейства и финансовыми органами;

· составляют списки налогоплательщиков и подают их органам Государственного казначейства и финансовым органам;

· сообщают налогоплательщикам о реквизитах открытых в органах Государственного казначейства аналитических счетов для зачисления доходов в местные бюджеты;

· составляют отчеты по форме 1-П и другие отчеты, установленные действующими нормативными документами, предоставляют их органам Государственного казначейства и вышестоящим органам Государственной налоговой службы.

Контрольно-ревизионные органы:

· осуществляют контроль за использованием бюджетных средств;

· проводят тематические проверки и ревизии выполнения местных бюджетов области.

Органы местного самоуправления:

· составляют, утверждают и исполняют соответствующие местные бюджеты; вносят и утверждают изменения в соответствующие бюджеты; устанавливают перечень местных налогов и сборов, уплачиваемых в соответствующие местные бюджеты;

· получают в отделениях Государственного казначейства выписки со счетов по учету поступлений в местные бюджеты, на основании которых осуществляют учет доходов.

Районные и областные советы утверждают районные и областные бюджеты и контролируют их выполнение.

Районные и областные государственные администрации составляют и выполняют районные и областные бюджеты.

Налогоплательщики уплачивают платежи в местные бюджеты через учреждения банков, в которых они обслуживаются.

Банковские учреждения, в которых обслуживаются налогоплательщики: перечисляют денежные средства через систему электронных платежей Национального банка Украины на аналитические счета, открытые в управлениях Государственного казначейства в разрезе местных бюджетов и кодов бюджетной классификации доходов.

Внедрение системы казначейского обслуживания местных бюджетов стало важным шагом в следующих направлениях:

- Создании единого механизма для внедрения принципов реформирования межбюджетных отношений;

- Формализации единых процедур управления расходами на всех стадиях исполнения бюджета;

- Усиление текущего контроля за соблюдением финансовой дисциплины и предупреждение нецелевого использования средств на стадии принятия обязательств и осуществлении платежа;

- Введение единого механизма управления средствами государственного и местных бюджетов.

Вместе с тем казначейская система исполнения местных бюджетов не лишает местные органы власти прав, гарантированных им Конституцией и Законом Украины "О местном самоуправлении в Украине", а создает надлежащие условия для эффективного выполнения возложенных на них полномочий. Это происходит благодаря усилению контроля за расходованием средств местных бюджетов, получению от органов госказначейства полной и оперативной информации о финансовых операциях с денежными средствами местного бюджета и улучшении управления бюджетными обязательствами. При этом органы местного самоуправления имеют право принимать решения в процессе исполнения местного бюджета, а органы казначейства имеют полномочия по обеспечению и контролю за реализацией этих решений со стороны распорядителей бюджетных средств местного бюджета.

Создание системы "единого казначейства" ставит местные органы власти в равные условия, поскольку перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется органами Госказначейства согласно установленным нормативам ежедневных перечислений от объема поступлений доходов государственного бюджета на региональные счета казначейства.

Казначейское исполнение местных бюджетов значительно ужесточает контроль за использованием бюджетными организациями бюджетных средств, предусмотренных на их содержание и проведение различных мероприятий. Ведь оно обеспечивает ежедневный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, соблюдением штатной, финансовой и кассовой дисциплины, соответствием представленных к оплате документов (счетов, договоров, актов выполненных работ (оказанных услуг) и т.д.) требованиям действующего законодательства.

2 КАЗНАЧЕЙСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ

Порядок казначейского обслуживания местных бюджетов по доходам и перечислением межбюджетных трансфертов (приказ Государственного казначейства Украины № 17 от 31.01.2002 года) разработан для исполнения ст.78 Бюджетного кодекса Украины.

Этот порядок регламентирует организационные взаимоотношения между органами Государственного казначейства, финансовыми органами, плательщиками налогов, сборов (обязательных платежей), которые принадлежат местным бюджетам, в процессе казначейского обслуживания органами Государственного казначейства местных бюджетов по доходам при функционировании внутренней платежной системы Государственного казначейства Украины.

Для зачисления поступлений в местные бюджеты, в управлениях Государственного казначейства открываются аналитические счета в разрезе местных бюджетов и видов поступлений. Указанные аналитические счета открываются за балансовыми счетами Плана счетов бухгалтерского учета выполнения государственного и местных бюджетов и в соответствии с Инструкцией об открытии аналитических счетов для учета операций по исполнению бюджетов в системе Государственного казначейства Украины, утвержденной приказом Государственного казначейства Украины от 28 ноября 2000 года № 119 с изменениями и дополнениями.

Органы Государственного казначейства сообщают об открытии и закрытии счетов для зачисления доходов местных бюджетов в соответствующие финансовые органы, органы государственной налоговой службы и банковские учреждения и доводят до них информацию об открытых счетах.

Органы государственной налоговой службы сообщают налогоплательщикам о реквизитах открытых в управлении Государственного казначейства счетов для зачисления доходов в местные бюджеты.

Налогоплательщики (юридические и физические лица) уплачивают платежи в местные бюджеты в безналичной или наличной форме на соответствующие аналитические счета, открытые на балансе управлений Госказначейства. Платежи осуществляются плательщиками через учреждения банков, в которых они обслуживаются, учреждения Государственного комитета связи и информатизации Украины и учреждения Сберегательного банка по месту нахождения плательщика.

При безналичной форме оплаты расчетные документы, которые представляются плательщиками в учреждения банков, оформляются в соответствии с требованиями Инструкции о безналичных расчетах в Украине в национальной валюте, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 29.03.2001 № 135.

Основанием для зачисления платежей, уплаченных в местный бюджет, являются следующие документы:

- Копии платежных поручений отделений Сбербанка и корешки приходных документов (сообщения) о приеме учреждением банка платежей местных бюджетов наличными;

- Копии квитанций по форме 24 и формой 10, выданные органами местного самоуправления налогоплательщикам вместе с описанием к ним;

- Платежные поручения учреждений Государственного комитета связи и информатизации Украины на переводы с приложением к ним талонов почтовых переводов (при уплате платежей через учреждения связи).

Платежи признаются зачисленными в доходах местных бюджетов с момента зачисления на аналитические счета соответствующих бюджетов, открытые в управлениях Государственного казначейства. Банк плательщика перечисляет средства через систему электронных платежей Национального банка Украины на аналитические счета, открытые на балансе управлений Госказначейства в разрезе местных бюджетов и кодов бюджетной классификации доходов.

Казначейское обслуживание местных бюджетов по расходам.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, полномочия органов Государственного казначейства в части обслуживания операций местных бюджетов по расходам сосредоточены на усилении контроля за движением средств местных бюджетов, своевременном предупреждении их нецелевого использования и внедрении новых принципов управления бюджетными обязательствами.

Основной задачей органов Госказначейства в процессе обслуживания местных бюджетов является содействие выполнению бюджетной политики местного самоуправления и осуществлении эффективного управления средствами местных бюджетов. Это задание должно быть реализовано через создание оптимальной системы оперативного управления местными финансами и обеспечения своевременных расчетов по обязательствам местных органов. Функция процесса управления денежными потоками должна обеспечивать оптимизацию осуществления расходов в пределах ассигнований, предусмотренных местными бюджетами.

Вместе с тем, осуществление финансовых операций по расходам местных бюджетов органами Госказначейства имеет следующие особенности:

- Все средства местных бюджетов накапливаются на счетах, открываемых в территориальных отделениях Государственного казначейства на имя распорядителей средств местных бюджетов;

- Оплата расходов органами Государственного казначейства осуществляется после получения от распорядителей средств расчетных документов;

- Органы Госказначейства осуществляют контроль над соответствием кассовых расходов распорядителей средств направлениям и объемам установленных бюджетных назначений;

- Платеж осуществляется в пользу субъектов хозяйственной деятельности, которые выполнили работы и оказали услуги бюджетным учреждениям.

Таким образом, роль Государственного казначейства заключается не в выполнении отдельных расходных полномочий, а в комплексном обслуживании всех участников бюджетного процесса.

3 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ КАЗНАЧЕЙСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Роль казначейства тесно связана с исполнением национального бюджета, но роль казначейства в исполнении бюджета может быть как пассивной (когда казначейство только выделяет ресурсы бюджетным учреждениям для выполнения их программ), так и активной (когда казначейство имеет право устанавливать ограничения на обязательства или оплату правительственных расходов).

Большинство стран имеет банковскую систему кассового исполнения бюджета, по которой банки во главе с Центральным, Национальным, общегосударственным т.п. является главным кассиром государства. В основе этой системы лежит принцип единства кассы, т.е. все бюджетные средства поступают на один единый счет министерства финансов или казначейства в Центральном банке, с которого осуществляются все расходы государства. Такая система функционирует в Швеции, Германии, США, Израиле, России.

Отметим, что руководят кассовым исполнением бюджета в разных странах непосредственно Министерство финансов или же специально создаваемые государственные органы, как, скажем, казначейство (Великобритания, Россия), административно-бюджетное управление и сеть федеральных агентств (США), отдел бюджета при Министерстве финансов (Швеция), бюджетное управление в составе министерства по делам экономики, финансов и приватизации (Франция).

Структура и роль казначейства в отдельных странах определяются историческими и культурными факторами, а также экономическими обстоятельствами и распределением полномочий между различными государственными учреждениями. Так, современная практика показывает, что существуют казначейства, которые выполняют более широкую функцию: несут ответственность за разработку и проведение государственной экономической и финансовой политики. К этой группе относятся казначейства Австрии, Великобритании, США и другие.

Во многих странах функции казначейства несколько меньше. Например, в соответствии с последним законом Аргентины о финансовом управлении и аудите общественного сектора, в систему казначейства входят агентства, нормативы и процедуры, связанные со сбором поступлений, потоком платежей и хранением наличных активов. Это означает, что казначейство не осуществляет управление государственным долгом.

В каждой стране казначейства имеют свои характерные функции. К основным функциям казначейства в разных странах могут быть отнесены следующие:

- Разработка бюджетной и налоговой политики в общих рамках макроэкономической политики;

- Подготовка бюджета, разработка и оценка бюджетных смет текущих и капитальных расходов, а также подготовка и представление бюджета парламента;

- Использование бюджета (выполнение и контроль за операциями центрального руководства, а также контроль за операциями нецелевых фондов и местных органов государственного управления);

- Финансовые операции, связанные с исполнением бюджета;

- Аудиторская проверка и оценка.

В зависимости от функций, которые выполняет казначейство и размеров страны организационная структура казначейства может быть построена следующим образом:

- Центральное подразделение или отделение;

- Центральное подразделение и сеть региональных отделений, которые несут ответственность за казначейские операции в соответствующих регионах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существует три системы исполнения бюджета: банковская, казначейская и смешанная. До 1997 г. в Украине действовала банковская система, которая предусматривала аккумулирование бюджетных ресурсов на счетах коммерческих банков, уполномоченных НБУ на осуществление операций по обслуживанию бюджетной системы страны. Однако негативные факторы ее функционирования, в частности содействие наращиванию инфляционных процессов в государстве, отсутствие у финансовых органов оперативного маневрирования бюджетных ассигнований и обеспечение всестороннего контроля за их использованием, отсутствие у Министерства финансов необходимой информации для оперативного вмешательства в процесс исполнения бюджета, создали основания для перехода на казначейские систему исполнения бюджета. С 1997 г. в Украине постепенно начался процесс перехода на казначейские систему. Действующее законодательство закрепило казначейские систему обслуживания бюджетной системы Украины, которая предусматривает концентрацию обоих потоков денежных средств (доходов и расходов) на едином казначейском счете.

Ряд специалистов рассматривают казначейство в двух аспектах:

- Как кассира государства, который принимает средства и оплачивает расходы;

- Как государственного бухгалтера, главными задачами которого являются: предотвращение кассовых разрывов между поступлениями и расходами бюджетных средств; распределение ликвидных средств между государственными учреждениями с целью покрытия текущих расходов; регулирование налоговых льгот и выплат, учтенных (заложенных в бюджете; финансирование политики экономической и социальной поддержки производителей и населения; обеспечения возврата суммы внешнего государственного долга и процентов по нему; погашения внутренних займов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетний Кодекс від 21 червня 2001 року//Нормативи, акти з фінансів, податків, страхування та бюджетного обліку, 2001 р. Київ.

2. Порядок виконання Державного бюджету за доходами. Затверджено наказом Державного казначейства України № 131 від 19.12.2001.

3. Порядок касового виконання Державного бюджету за видатками. Затверджений наказом Державного казначейства України від 22.01.2001р.

4. Булгакова C.O., Єрмошенко Л.В., Сушко Н.І. Казначейська система виконання бюджету - Київ 2005, 417с.

5. Іванов В. М. Бюджетна система. Конспект лекцій. - К.: МАУП, - 1999.

6. 3айчикова В. В. Відносини держави і місцевого самоврядування у зарубіжних країнах // Наукові праці НДФІ. - 2000. - Вин. 10-11. - с 49.

7. Луніна І.О. Державні фінанси України в перехідний період. К.: / 2000р.- 296 с.

8. Миргородська Л.О. Фінансові системи зарубіжних країн: Навч. посібник. - Київ: Центр навчальної літератури, 2003. - 240 с.

9. Опарін В.М. Бюджетна система. - К.: КНЕУ, 2002. - 336 с.

10. Опарін В.М. Фінанси (загальна теорія). К.: КНЕУ, 1999. - 230 с.

11. 0парін В. М. Фінанси (загальна теорія). К.: КНЕУ, 2001. - 240 с.

12. Опарін В. М., Малько В. І., Кондратюк С. Я. Бюджетна система. Навчально-методичний посібник. К.: 2000, - 205 с.

13. Павлюк К.В. Проблеми формування бюджету розвитку. //Фінанси України. -

14. Петрашко П.Г., Чечуліна О.О. та ін. Казначейська справа. У 2-х т. - Т.2. - Київ: НВП „АВТ", 2004. - 496с.

15. Тентюк В.П. Державне казначейство: вектор якісних змін // Вісник НБУ України. - 1997. - №5. - с 3-5.

ТЕСТЫ

1. К функциям Государственного Казначейства Украины относятся:

А) Обслуживание местных бюджетов по доходам и расходам;

Б) Распределение платежей между уровнями местных бюджетов;

В) Осуществление расчетов по межбюджетным трансфертам и перечисление их в соответствующие бюджеты;

Г) Все ответы верны.

2. Какие органы исполнительной власти участвую в казначейском обслуживании местных бюджетов?

А) Федеральные органы;

Б) Контрольно-ревизионные органы;

В) Межтерриториальные органы;

Г) Государственные комитеты.

3. Основные задачи органов Государственной налоговой службы в казначейском обслуживании местных бюджетов:

А) Учет налоговых и других обязательных платежей в разрезе видов поступлений и плательщиков налогов;

Б) Утверждение росписи доходов общего и специального фонда соответствующих местных бюджетов;

В) Сверка поступлений в местные бюджеты с соответствующими органами Государственного казначейства и финансовыми органами;

Г) Прогнозирование и анализ доходов местных бюджетов.

4. Документы, которые представляются плательщиками в учреждения банков для зачисления платежей, уплаченных в местный бюджет:

А) Копии квитанций по форме 24 и формой 10, выданные органами местного самоуправления налогоплательщикам вместе с описанием к ним;

Б) Копия свидетельства о рождении;

В) Справка о заработной плате с места работы.

5. С помощью какой системы банк плательщика осуществляет перечисления средств в местные бюджеты?

А) Клиринг;

Б) Использование системы пластиковых карточек;

В) Система электронных платежей НБУ;

Г) Все ответы верны.

6. Особенности осуществления финансовых операций по расходам местных бюджетов органами Госказначейства:

А) Оплата расходов органами Государственного казначейства осуществляется после получения от распорядителей средств расчетных документов;

Б) Органы Госказначейства осуществляют контроль над соответствием кассовых расходов распорядителей средств;

В) Платеж осуществляется в пользу субъектов хозяйственной деятельности, которые выполнили работы и оказали услуги бюджетным учреждениям;

Г) Все ответы верны.

7. Какой финансовый орган руководит кассовым исполнением бюджета в США?

А) Отдел бюджета при Министерстве финансов;

Б) Казначейство;

В) Административно-бюджетное управление и сеть федеральных агентств.

8. Какой финансовый орган руководит кассовым исполнением бюджета во Франции?

А) Бюджетное управление в составе министерства по делам экономики, финансов и приватизации;

Б) Отдел бюджета при Министерстве финансов;

В) Казначейство.

9. Основные функции казначейства в разных странах:

А) Подготовка бюджета, разработка и оценка бюджетных смет текущих и капитальных расходов, а также подготовка и представление бюджета парламента;

Б) Учет налоговых и других обязательных платежей в разрезе видов поступлений и плательщиков налогов;

В) Тематические проверки и ревизии выполнения местных бюджетов области.

10. В зависимости от функций, которые выполняет казначейство и размеров страны организационная структура казначейства может быть построена следующим образом:

А) Организация "по видам продукции";

В) Центральное подразделение и сеть региональных отделений, которые несут ответственность за казначейские операции в соответствующих регионах;

Г) Центральное подразделение или отделение.

СИТУАЦИОННАЯ ЗАДАЧА

Сегодня проблема бродячих бездомных животных -- один из самых животрепещущих моментов жизни нашего городского коммунального хозяйства.

Как сообщают в ГорСЭС, только за одну неделю в лечебные учреждения за медицинской помощью по поводу укусов обратились 226 человек, из них 33 ребенка - 16,8% от общего числа обратившихся в санэпидстанцию. Причем от укусов бродячих животных пострадал 21 человек - каждый десятый.

Проблема увеличения количества бродячих животных в Севастополе до сих пор не решена.

Проблему бродячих животных можно решить путем принятия Программы по регуляции уровня рождаемости и численности бродячих животных.

Лишать жизни даже бродячего пса не слишком гуманно, и если нет возможности поместить его в приют, то тогда животное можно просто стерилизовать, лишить возможности заводить потомство. Ветеринары единодушны в одном мнении, - делать это можно и нужно, но только при условии, если городские власти выделят достаточно средств - необходимы анестезирующие препараты, антибиотики, шовный материал.

По информации, на отлов и усыпление собак в городском бюджете Севастополя предусмотрено около 100 тыс. грн.

Стоимость стерилизации одного животного-самки составляет 100-120 гривен, а кобеля - около 50 гривен.

Соответственно за те деньги, которые финансируются в бюджете на отлов и усыпление собак, можно было кастрировать: 100000/50 = 2000 бездомных животных-самцов.

Стерилизация сук и стерилизация кобелей позволит в какой-то мере сократить численность бездомных животных путем остановки их размножения в дальнейшем. Но чтобы предотвратить появление новых бездомных животных, надо принимать меры не только по стерилизации и кастрации бездомных, но также вводить ответственность для населения, которое, скажем так, плодит этих животных.