Діяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської област

Діяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської област

Виконання доходної частини бюджету

Послідовна політика Уряду, спрямована на підвищення розмірів пенсійних виплат, доведення мінімального розміру пенсії до рівня прожиткового мінімуму вимагає активізації роботи щодо наповнення бюджету Фонду коштами, достатніми для своєчасного фінансування підвищених розмірів пенсій.

Тому основним напрямком роботи управління Пенсійного Фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області протягом звітного періоду було наповнення бюджету Фонду коштами, достатніми для забезпечення своєчасної та в повному обсязі виплати підвищених розмірів пенсій відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконання доручення Президента України від 22 серпня 2005 року №1-104 громадськими інспекторами праці було призначено 2 спеціаліста управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області.

За підсумками 2005 року сумісно з державними інспекторами праці проведено 4 перевірки підприємств, за результатами яких по виявлених порушеннях складено 4 приписа. Передано до суду 2 протоколи, які знаходяться на розгляді в суді.

Проводиться щоденний моніторинг надходження коштів від найбільших бюджетоутворюючих підприємств міста. Аналіз динаміки надходження коштів від 4 найбільших платників, а також бюджетних організацій міста показав зростання обсягів надходження у порівнянні з 2004 роком на 67%. Так від підприємств ВАТ «Павлоградвугілля» за 2004 рік надійшло 61157,4 тис. грн., причому найменший показник по надходженню коштів припадає на травень місяць і становить - 799,8 тис. грн., причина якому несплата страхових внесків у повному обсязі, а вже у липні місяці цей показник досяг кульмінаційного рівня і становив - 10887,9 тис. грн., що свідчить про сплату заборгованості перед ПФУ за 1,5 місяців

Загальний обсяг надходження коштів від зазначених підприємств у 2005 році становив 17101,8 тис. грн.

Аналіз середньомісячних надходжень страхових внесків на одного працюючого свідчить про їх зростання у порівнянні з 2004 роком на 15% і дорівнює 302,69 грн.

Не зважаючи на перевиконання показників дохідної частини бюджету Фонду, борг до Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області протягом 2005 року збільшився на 1276,2 тис. грн. і на 1 січня 2006 року складає 8472,8 тис. грн., з яких понад 45,4% припадає на житлово-комунальні підприємства. У грудні в цілому по управлінню відбулось значне зменшення суми боргу.

Темп зростання боргу у 2005 році в цілому по управлінню в м. Павлоград Дніпропетровської області становить 17,7% проти 28,7% у 2004 році, борг підприємств житлово-комунального господарства міста збільшився протягом 2005 року на 15,3%, у 2004 році - на 23,2%.

В загальній сумі боргу, що склався на початок 2006 року:

- борг підприємств щодо яких порушено справу про банкрутство - 1979,8 тис. грн.

- борг підприємств, які визнані банкрутами, - 1583,0 тис. грн.

- дієвий статус боргу - 4910,0. грн.

Заборгованість з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій у порівнянні з початком року збільшилась на 30,4 тис. грн. і становить 280,4 тис. грн. Зростання заборгованості відбулось за рахунок підприємств щодо яких проводиться впровадження справи про банкрутство або які визнані банкрутами.

Станом на 01.01.06 заявлена сума кредиторських вимог
складає 3493,1 тис. грн. при загальній заборгованості підприємств-банкрутів - 3903,4 тис. грн. Всього в рахунок погашення боргу з початку року надійшло - 1222,6 тис. грн.

З метою соціального захисту та додержання конституційного права працюючих на пенсійне забезпечення, управлінням Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснено комплекс заходів, спрямованих на погашення заборгованості до Пенсійного фонду суб'єктами господарювання.

Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області повною мірою використовує надані діючим законодавством право контролювати виконання суб'єктами господарювання додержання норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо нарахування і сплати страхових внесків та стягувати у безспірному порядку своєчасно несплачені кошти.

Здійснюється оперативний контроль стану заборгованості окремо по кожному підприємству-боржнику, проводиться спостереження динаміки структури боргу та загального обсягу заборгованості. Проведено наради з представниками міськвиконкому та керівниками підприємств-боржників.

Налагоджена тісна взаємодія з відповідними службами міста органами місцевого самоврядування, органами юстиції, судовими органами та прокуратурою. Цим службам щомісяця надається інформація про стан заборгованості та перелік підприємств-боржників.

Щотижня до міськвиконкому в м. Павлоград Дніпропетровської надаються пропозиції щодо запрошення керівників підприємств-боржників на спільні засідання комісій міськвиконкому з питань забезпечення податкових та інших надходжень до місцевого бюджету, а також з питань погашення заборгованості із заробітної плати та соціальних виплат і забезпечення обов'язкових платежів до Пенсійного фонду в м. Павлоград Дніпропетровської області. Протягом року проведено 16 засідань комісій, на які було запрошено 75 керівників підприємств-боржників по страхових внесках.

На виконання доручення Президента України від 22.08.2005 №1-1/859 щодо своєчасності сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області та вжиття в установленому порядку заходів для погашення заборгованості, що утворилася у зв'язку з несплатою, несвоєчасною сплатою або сплатою не в повному обсязі таких внесків, Пенсійним фондом в м. Павлоград Дніпропетровській області встановлений контроль за виконанням затверджених заходів. Доведене завдання з погашення боргу, що виник до 01.01.05, в сумі 3559,9 тис. грн. виконане на 28,3%. В рахунок погашення боргу до бюджету Фонду надійшло 1007,8 тис. грн.

Для збереження наданих громадянам Конституцією України гарантій і прав на соціальний захист, щодо їх забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, між головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Дніпропетровською міжгалузевою радою професійних спілок заключна Угода про співпрацю. Це сприятиме стимулюванню соціального прогресу на засадах соціального партнерства та забезпечуватиме взаємну підтримку у досягненні спільних цілей щодо ефективної дії системи пенсійного страхування та захисту інтересів найманих працівників, пов'язаних з формуванням та реалізацією їх пенсійних прав.

З метою наповнення бюджету Фонду та забезпечення соціального захисту непрацюючих громадян, управлінням проводиться роз'яснювальна робота з незастрахованими особами по залученню їх до добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Але проведена робота дає досить слабкі результати. Станом на 01.01.06 року платниками страхових внесків на добровільних засадах зареєстровано 2 особи. В 2005 році укладено 2 угоди на добровільну участь, терміном до 1 року, від яких надійшло 0,4 тис. грн.

Юридичним сектором управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області постійно ведеться робота, спрямована на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства, інших нормативних документів працівниками управління, працює постійно діючий семінар «Правова освіта».

В результаті звірки з виконавчою службою кількості направлених на виконання наказів суду, рішень про накладення штрафів, постанов про адміністративне правопорушення, вимог про сплату боргу, а також перевірки стягнутих сум органами Державної виконавчої служби з боржників до бюджету Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області надійшло 1164,1 тис. грн.

Таблиця 1. Дані про надходження власних коштів управлінням ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області за 2005 рік.

Таблиця 5. Дані про платників, взятих на облік по управлінню ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області станом на 01.01.2006 року

Використання сучасних інформаційних технологій в органах Пенсійного фонду України в умовах пенсійної реформи

Органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, які використовуються при призначенні і розрахунках виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням. Для виконання таких завдань організована кадрова, програмно-технічна, корпоративна інфраструктура, яка здійснює реєстрацію застрахованих осіб, персоніфікований облік відомостей про них та оформлення «Свідоцтв про загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Протягом 2005 року проводилася робота: по прийому і обробці реєстраційних і звітних документів від роботодавців і самозайнятого населення за 2004 рік; створенню належної інформаційної бази для передачі до банку даних Державного інформаційного центру персоніфікованого обліку; оновленню еталонної бази Державного реєстру фізичних осіб, яка використовується в системі персоніфікованого обліку, згідно з графіком щорічної організації збору і обробки відомостей про застрахованих осіб у системі персоніфікованого обліку ПФУ, затвердженого Пенсійним фондом України. Завдяки добре організованій та цілеспрямованій інформаційно-роз'яснювальній роботі щодо роз'яснення положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» значно підвищився рівень активності страхувальників. За оперативними даними впродовж 2005 року 57 страхувальників, які знаходяться на обліку в органах ПФУ і звітували до відділів надходження доходів, але до цього часу не були зареєстровані в СПОВ і не здавали документів первинної звітності про застрахованих осіб, а зараз, після введення в дію Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, пройшли реєстрацію в СПОВ і здали звіти, в тому числі за попередні роки. Створений в системі персоніфікованого обліку відомостей реєстр роботодавців підтримується в актуальному стані.

Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду зокрема для надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом. Таким чином, спрацьовує механізм саморегулювання додатковий контроль з боку застрахованих осіб за правильністю подання звітів персоніфікованого обліку роботодавцями до органів Пенсійного фонду.

Інформування фізичних осіб платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування проводиться по наступним основним напрямкам за затвердженим планом і графіком щорічної організації збору та обробки відомостей про застрахованих осіб у системі персоніфікованого обліку ПФУ:

1). Інформаційно - роз'яснювальна робота серед роботодавців і самозайнятого населення через засоби масової інформації; зустрічі, практичні семінари з представниками установ, організацій, підприємств; готуються і видаються для використання в практичній роботі методичні рекомендації.

2).Обробка індивідуальних запитів застрахованих осіб до системи персоніфікованого обліку відомостей - за надходженням.

3).Обробка запитів органів ПФУ щодо інформації про застрахованих осіб для призначення пенсій - за затвердженим порядком.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата за період страхового стажу до 1 липня 2000 року на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

В 2005 році відділом організації впровадження персоніфікованого обліку управління Пенсійного фонду України в місті Павлоград Дніпропетровської області оброблено 2839 запитів на інформацію з бази даних СПОВ для призначенняКОМТЕХ з питань призначення, виплати пенсій та статистичної звітності. Направлялися рекомендації підвідомчим управлінням щодо призначення та виплати пенсій.

Одночасно формувалися списки некоректних особових рахунків, проводився аналіз та контроль за корегуванням їх в базі. Завдяки кропіткій сумісній роботі правовий та виплатний стан електронної бази одержувачів пенсій постійно підтримується на належному рівні. Відсоток помилок відносно до загальної кількості особових рахунків складає 0,3%. Крім того постійно поповнюється інформаційна база даних

Дані про призначення нових пенсійних справ та проведення перерахунків пенсій за 2005 рік у порівнянні з 2004 рок

Робота зі зверненнями громадян

Відповідно до вимог з наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 14.05.05 №168 «Про створення належних умов для обслуговування громадян на підприємствах, в установах та організаціях сфери управління Міністерства праці та соціальної політики України» та на виконання доручення Прем'єр-міністра України від 22 квітня 2005 року №207441-05 і згідно з наказом Голови правління Пенсійного фонду України від 5 травня 2005 року «Про поліпшення організації роботи зі зверненнями громадян» управлінням Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області протягом 2005 року проводилася робота щодо забезпечення громадянами конституційного права на звернення.

До управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області надійшло 274 звернення, що на 59,30% більше, ніж у 2004 році - 172 звернення.

З вищестоящих органів влади України надійшло 149 звернень, що на 18,25% більше, ніж за 2004 рік.

З метою всебічного та ефективного розгляду повторних звернень до управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області від 08 серпня 2005 року на підставі наказу №47 створено комісію по розгляду повторних звернень за участю представників управління праці та соціального захисту населення в присутності заявників. Це дало позитивні наслідки, оскільки колегіально переглядаються і вивчаються матеріали пенсійних справ та одночасно надаються роз'яснення заявникам.

З метою оперативного обслуговування відвідувачів, посилення відповідальності та контролю за організацією роботи зі зверненнями в управлінні Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області утворено відділ по роботі зі зверненнями громадян.

Удосконалюється система виїзних прийомів громадян за місцем їх проживання, на великих підприємствах, у територіальних громадах. Існує нагальна потреба у виїздах спеціалістів та керівників, особливо в індивідуальних виїздах до інвалідів з вадами руху, населення з віддалених сіл та селищ, мікрорайонів, вулиць. Адже впровадження нового пенсійного законодавства викликає багато питань у людей.

Для їх оперативного вирішення та надання інформації в друкованому вигляді щодо призначеного розміру, структури пенсійної виплати та інших правових питань, був придбаний ноутбук, який вміщує актуальну базу електронних пенсійних справ.

Організаційно-інформаційна робота

Організаційно-інформаційна робота проводилась у відповідності до планів роботи головного управління та управління ПФУ м. Павлоград Дніпропетровської області.

Здійснювався збір та узагальнення інформації на виконання доручень Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, постанов, наказів правління Пенсійного фонду України, головного управління, тощо.

Організована робота щодо популяризації та передплати відомчих видань журналу «Вісник Пенсійного фонду України», газети «Пенсійний кур'єр».

Важливим кроком стала активізація інформаційно-роз'яснювальної роботи.

Протягом року проведено 19 семінарів та 22 засідання «круглі столи» з керівниками підприємств, установ, організацій. Здійснено 27 виїзних прийомів громадян. Щомісячно проводились «гарячі телефонні» лінії.

В друкованих місцевих виданнях, газетах «Західний Донбас». «Лава», «Вісник шахтаря», «Голос шахтаря» опубліковано 19 статей. Було 3 виступи на радіо «Самара». Вийшло в ефір 6 тематичних передач, присвячені реформуванню пенсійної системи. На «А-студії» щомісячно виходив «Економічний вісник» один з розділів якого піднімав питання Пенсійної реформи.

Особлива увага приділялася висвітленню діяльності органів фонду по забезпеченню наповнення бюджету коштами для виплати пенсій, посиленню платіжної дисципліни платників внесків, оприлюднювались списки підприємств - боржників, надавались роз'яснення щодо залежності майбутньої пенсії від повноти і своєчасності розрахунків з Пенсійним фондом.

Роз'яснювальна робота серед порушників платіжної дисципліни велась шляхом індивідуальних співбесід з керівниками таких підприємств, в результаті яких розроблялись заходи по ліквідації існуючих заборгованостей. Серед дисциплінованих платників велась робота по роз'ясненню необхідності підвищення розмірів заробітної плати як складової наповнення бюджету Фонду.

Матеріалами про хід пенсійного реформування постійно оновлювались інформаційні стенди в управлінні Пенсійного фонду України м. Павлоград.

З початку 2005 року:

прийнято 22 працівника,

- за конкурсом -19 чол.

- з інших обставин - 3 чол.

звільнилось -18 працівників,

державних службовців - 17 чол.

обслуговуючого персоналу - 1 чол.

Плинність кадрів за 2005 рік складає 22,2%

Причини звільнення:

розірвання трудового договору, укладеного на невизначений строк,

з ініціативи працівника -18 чол.

Найбільше звільнилось спеціалістів відділу з призначення пенсій - 5 чол., та відділу надходження доходів - 4 чол.

Працівники, які звільнилися на протязі року мали освіту:

Повну вищу - 11 чол.,

Неповну вищу - 5 чол.,

Середню - 2 чол.

Стаж роботи в Пенсійному фонді України:

До 1 року - 2 чол.,

Від 1 р. до 3 р. - 8 чол.,

Від 3 р. до 5 р. - 7 чол.,

Понад 14 років -1 чол.

Проведена робота по направленню на 2005/2006 рік працівників управління ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області та випускників шкіл по цільовій підготовці спеціалістів для системи Пенсійного фонду України. У 2005 році за направленнями Пенсійного фонду України два працівника управління вступили на заочну форму навчання до вищих навчальних закладів.

Відповідно до Указу Президента «Про комплексну програму підготовки державних службовців» пройшли навчання в Інституті вищої кваліфікації Київського національного торговельно-економічного університету 2 працівника управління та в Національній академії державного управління при Президентові України Дніпропетровський регіональний інститут державного управління - 2 працівника управління.

Відповідно до плану навчання на короткотермінових семінарах пройшли навчання з початку року 23 працівника управління.

Сформовані списки кадрового резерву для державної служби управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області на 2006 рік. Список кадрового резерву складений згідно з вимогами Положення про формування кадрового резерву, погоджений з виконавчим комітетом Павлоградської міської Ради.

Всього зараховано до кадрового резерву 69 чол., у тому числі на керівні посади 26 чол. на посади спеціалістів 43 чол. Серед осіб зарахованих до кадрового резерву повну вищу освіту мають 36 чол. в тому числі 17 чол. - профільну; базову та неповну вищу 28 чол., з них профільну. Навчаються у вищих навчальних закладах III-IV рівня акредитації - 5 чол. Із загальної кількості зарахованих до кадрового резерву вік до 30 років мають 27 чол., до 45 років - 42 чол.

На постійному контролі знаходиться облік стажу державної служби, присвоєння чергових рангів.

З початку року переглянуті та встановлені надбавки за вислугу років 12 державним службовцям управління ПФУ в м. Павлоград Дніпропетровської області у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.

29 державним службовцям управління присвоєні чергові ранги.

Постійно здійснюється контроль щодо ознайомлення осіб, які призначаються на посади державних службовців, із спеціальними обмеженнями, встановленими Законами України «Про державну службу» та «Про боротьбу з корупцією», щодо прийняття на державну службу та проходження державної служби, а також із Загальними правилами поведінки державного службовця.

Постійно проводиться робота з кадрового діловодства. Видаються накази про призначення, звільнення, надання чергових відпусток.

Робота загального відділу

Загальним відділом забезпечувався єдиний порядок документування і роботи з документами, відповідно норм та вимог Інструкції з діловодства в Пенсійному фонді України в управлінні. Забезпечувався випуск, копіювання і тиражування, оперативний розшук, зберігання, інформування за контрольними завданнями та доставка документів. Контролювалася підготовка, оформлення та їх своєчасне виконання.

Проаналізовано стан виконання Законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України та заходи щодо підвищення виконавської дисципліни в управлінні. До головного управління надано звіт виконання наказів головного управління.

Проведена реєстрація 7411 вхідних та 4517 вихідних документів. Доведено до відома начальників відділів та завідуючого юридичним сектором та поставлено на контроль 201 наказ з питань основної, фінансової та господарської діяльності, а також з питань охорони праці. Видано 335 наказів про відрядження, оформлено 539 відрядних посвідчень. Відправлено 7000 екземплярів поштової кореспонденції. Розмножено 10000 аркушів документів. Взято на контроль - 251 завдання, підлягало виконанню - 235. Виконано всі контрольовані документи. Проведено та оформлено протоколи 16 нарад.

Організовано роботу архіву управління. Протягом дванадцяти місяців 2005 року видано для роботи 57 архівних документи. Складена та відповідно оформлена зведена номенклатура справ управління на 2006 рік. Розроблені заходи про організацію архіву закритих пенсійних справ відділу з призначення пенсій.

25 жовтня проведено семінар для відповідальних за діловодство та ведення архіву у відділах управління.

Відповідно до наказу від 05.12.05 №82 призначено відповідальних за діловодство і архівне зберігання документів відділів управління та розроблені заходи щодо передачі до архіву управління закінчених діловодством та впорядкованих належним чином справ постійного та тривалого строків зберігання.

Проведені заходи щодо впорядкування використання бланків листів та наказів управління.

Здійснюється контроль за проведенням повторних інструктажів з охорони праці та пожежної безпеки в управлінні.

Здійснювались заходи щодо організації роботи управлінь в осінньо-зимовий період.

Виконання показників кошторису видатків

Відділ виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград здійснює бухгалтерський облік та фінансове забезпечення діяльності управління. Забезпечує контроль за раціональним та економічним використанням коштів на господарську діяльність, здійснює методичне керівництво бухгалтерським обліком та звітністю.

За 12 місяців 2005 року з бюджету Пенсійного фонду України на утримання аппарату управління було виділено 1713347 грн. В порівнянні з минулим 2004 роком планові видатки збільшились 659160 грн., що становить 62,5% загальних показників. Найбільшу частину в загальній сумі планових показників складають кошти виділені на «основну діяльність» апарату управління.

У поточному році усі кошти використали в повному обсязі, виконання кошторису складає 100%. Перевитрат по кодах економічної класифікації - немає.

Планові показники на оплату праці з урахуванням нарахувань становлять 771400 грн., або 45% від загального плану асигнувань, з яких було використано 71400 грн., або 100%. Середньомісячна заробітна плата у 2005 році в цілому по управлінню склала 803,54 грн. на одного працівника.

По КЕКВ 1130, 1140, 1160, було передбачено 279740 грн., використано 279728 грн., або 100%.

По капітальним видаткам у 2005 році було передбачено 371521 грн., фактично використано 371520 грн., або 100%.